根据《中华人民共和国兵役法》的规定，征兵和服役的相关决策主要由国务院和中央军事委员会（简称中央军委）共同负责。

同时，根据最新的《中华人民共和国兵役法》，战时根据需要，国务院和中央军事委员会可以决定征召36周岁至45周岁的男性公民服现役。

为何国务院和中央军事委员会都有权力决定征召人员服役呢？这篇文章，我们来探讨下这个问题。

根据《中华人民共和国兵役法》第十七条和相关条款，在和平时期，国家对男性公民的征兵年龄通常限定在18周岁至22周岁（根据需要或实际情况适当放宽）。然而，在特殊情况下，例如战争时期或国家安全面临重大威胁时，可以扩大征召范围，包括36周岁至45周岁的男性公民。

这一权限明确规定由国务院和中央军委决定。

这是因为兵役制度不仅是行政事务，还涉及军事动员和国家安全的战略部署。

国务院作为中国政府的最高行政机关，负责全国的行政管理工作，包括经济、社会秩序和国防建设的协调。在战争时期，征召公民服役不仅是军事行为，还需要大量的行政资源支持，例如人口登记、征兵动员、后勤保障等。这些事务属于国务院的职责范围。

因此，《兵役法》赋予国务院在紧急情况下（如战争时期）决定征召特定年龄段公民的权力，是为了确保国家的行政体系能够快速响应战争需求，动员全国资源。

此外，国务院在宪法框架下有权制定行政措施和命令，尤其是在全国进入紧急状态（如战争）时，可以依法采取非常措施，包括扩大征兵范围。这体现了国务院在国家总体动员中的至关重要的作用。

中央军委是中国的最高军事领导机构，负责指挥和管理全国武装力量，包括军队的建设、训练和作战部署。在战争时期，征召36周岁至45周岁的男性公民服现役，直接关系到军队的兵员补充和作战能力提升。中央军委拥有专业军事视角，能够根据战场需求和战略规划，判断是否需要征召更多年龄段的公民。

因此，《兵役法》赋予中央军委这一权力，是为了确保军事需求能够在最高军事指挥层面得到落实。

中央军委的决策权还源于其在国家安全和国防事务中的特殊地位。

根据《宪法》第九十三条，中央军委领导全国武装力量，其主席对国家军事战略负总责。在战争时期，征兵作为军事动员的关键环节，自然由中央军委参与决策。

国务院和中央军委在征召36周岁至45周岁男性公民服役的问题上并非独立行使权力，而是协同配合。

国务院负责行政动员，包括政策发布、征兵实施和资源调配。

中央军委负责军事需求评估、兵员训练和作战指挥。 这种分工合作体现了中国“军民融合”和“平战结合”的国防动员原则。

战争时期需要快速整合行政和军事资源，因此两者的共同决策能够确保征兵工作既符合国家整体利益，又满足军事作战需要。

如战时需要，为什么是征召36周岁至45周岁的男性，而不是其他年龄段的人呢？

这一年龄段的男性公民通常被视为“后备力量”。

他们在体力、经验和社会责任感上仍具备一定优势，同时可能已经接受过一定军事训练（如民兵训练）。

在战争时期，当年轻兵源不足或需要迅速扩大军队规模时，这一群体可以被征召以补充兵力。这是基于实用性和国家安全的考量。

总而言之，国务院有权征召，因为它是最高行政机关，负责全国资源的统筹和动员，战争时期的征兵需要行政力量支持。

中央军委有权征召，因为它是最高军事机关，负责军队建设和作战需求，征兵直接服务于军事战略。

在战争时期，国务院和中央军委共同决定征召36周岁至45周岁的男性公民服役，是法律赋予的职责，也是行政与军事协同的体现。这种机制确保国家能够在紧急情况下高效组织人力，保卫国家安全。