面对房价持续上涨，各项调控措施效果不佳，2016年12月中旬召开的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。同年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议又进一步指出，“要准确把握住房的居住属性”。

别看两句话字数不多，内涵却非常深刻，既点出了中国房地产市场存在的问题，又提出了解决问题的办法。房子的根本属性就是居住，而不是炒作，也不是过度投资。只要存在炒作，房价上涨的脚步就不会停下来。只要房价上涨的脚步不停，买不起房的居民就会越来越多，房地产市场的风险也会越来越大。日本的房地产市场崩溃如此，美国的次贷危机也是如此。中国要想房地产市场不出现日本、美国那样的问题，最有效的办法就是控制好房价的过快上涨，让房价泡沫不再越涨越多。

很显然，在“房住不炒”定位下，各项政策措施也开始围绕定位而展开，金融政策出手了，限购限售政策出台了，首付比例、公积金贷款等方面的政策也调整了，总结起来就是一个字——紧，目标也是一个——房价。

也正是从这一刻起，房价真的放慢了上涨的脚步，特别是三、四线城市，房价很快进入了平稳状态，并逐步转向下跌。一些人口外流、产业发展不佳、居民收入增长缓慢的城市，更是出现了房价持续下跌现象，有的城市的房价已经跌到了每平方米一、两千元，如黑龙江省鹤岗市。房价下跌的直接后果，就是开发商的资金链越来越紧，地方政府的土地卖不出去，银行的房地产贷款也面临风险，特别是高房价时期买了房的居民也开始有怨言了。