特朗普表示,将在1月20日就职典礼后“很快”和普京见面。普京也表示,愿意在“不设条件”的情况下与特朗普会面。
如果进展顺利,这将是俄乌冲突爆发近3年来,美俄国家元首的首次见面。毫无疑问,如何解决俄乌冲突将是“普特会”的核心看点。想当初,特朗普曾放出豪言,如果成功当选美国总统,将“24小时解决冲突”。而最近,特朗普在海湖庄园再次谈及俄乌冲突时,明显更加严谨理性,他说“希望半年内能成功”。或许,天不怕地不怕的特朗普也意识到了俄乌问题的复杂性。
2025年1月7日,特朗普在海湖庄园举行胜选后首场记者会。特朗普为何高度关注俄乌冲突?总的来看,主要有三方面考量。践行“美国优先”。“美国优先”是特朗普执政理念的核心。而俄乌冲突延宕三年,占据和消耗了美国巨大的外交和军事资源。特别是近期,拜登政府交权之前加码对乌援助。对此,特朗普多次批评与反对,认为这增加了美国的财政负担和军事风险。因此,特朗普希望快速解决俄乌问题,帮助美国将资源和精力转移到其他优先级更高的事务中。缓和美俄关系。对于特朗普而言,俄罗斯是一个重要的大国,是美国推行全球战略、维护霸权利益绕不开的一个角色。早在第一任期,特朗普就多次标榜自己与普京的“甜蜜私交”。胜选后,特朗普更是频频表示要与普京会晤。特朗普的战略观,是拆解当前中俄战略靠拢的态势,使俄罗斯成为美国的一个战略策应点,为美国全面升级对华竞争创造条件。因此,特朗普认为,缓和并稳定美俄关系,是自己应该完成也能够完成的战略目标。捞取政治资本。俄乌冲突是民主党执政期间美国策动的代理人战争,无论在国际上还是在美国国内,都颇具争议性。早在大选开始前,特朗普就把俄乌问题作为打击拜登政府的重要砝码,刻意凸显自己与民主党截然不同的“俄乌观”,借此攻击政治对手、拉拢对现状不满的选民。上台后,特朗普必将想方设法践行这一关注度最高的竞选承诺,从而稳固自己的执政格局。被俄军击毁的乌军装甲部队美制M1A1“艾布拉姆斯”主战坦克。特朗普葫芦里卖的什么药?当前,特朗普还未公布其“快速解决冲突”的方案。不过,据媒体报道,候任副总统万斯、国家安全顾问沃尔茨、俄乌事务特使凯洛格等特朗普的心腹,均提出了解决冲突的部分设想。综合各方消息来看,特朗普的方案可能包含以下要点:1.双方停火并分阶段解除对俄制裁。真正意义上的和平应该以达成和平协议、形成持续稳定的安全框架为结局。但目前看,特朗普的“快速解决方案”或许只是一个“停火方案”,是以实现双方阶段性停火为目的,而非促成持久稳定的安全框架。从普京的角度看,美西方解除对俄制裁是主要诉求。因此,特朗普为实现停火目标,可能会推动解除对俄制裁。具体操作大概率是分阶段、分批次的逐步解除:实际停火后先解除一部分制裁,停火协议签订后再解除一部分,停火协议完全执行后再撤销剩余制裁。2.以实控线划定停火线。当前,俄乌双方陷入异常艰苦的拉锯战当中。因为有美国拜登政府持续不断的输血支持,乌克兰才得以与俄罗斯形成战场上的相持状态。一旦特朗普上台,美国的援乌政策很可能出现大幅调整,乌克兰大概率会陷入战场被动。 在此情况下,泽连斯基不得不扭转此前在领土问题上的强硬态度,甚至做出部分让步。特朗普为尽快促成俄乌达成协议,可能会以当前两军的实际控制区域为基础,划定停火线。这事实上就是让乌克兰“以领土换和平”。为了争取更有利的谈判地位,现阶段俄乌双方势必会更加不计后果地大打出手,一场腥风血雨似乎已不可避免。1月12日,特朗普提名的国家安全顾问沃尔茨在接受媒体采访时也表示,特朗普团队希望基辅进行“更彻底的总动员”,将所有的成年人全部派上前线,以争取更有利的停火线。3.乌克兰长期不加入北约。这是俄乌冲突的核心焦点,也是俄罗斯最主要的诉求。就算是拜登执掌白宫期间,美国也对乌克兰“入约”始终保持暧昧态度,迟迟不愿给个准话。特朗普上台后,无论是出于“美国优先”还是出于缓和美俄关系的动机,都不会允许乌克兰将美国及北约拖入战火。更何况,从当前俄乌战局来看,俄罗斯占据一定优势,如果“和平方案”中没有此条,那么俄罗斯势必不会轻易止戈,特朗普也就无法兑现承诺。因此,特朗普的方案可能是乌克兰在相当长的期限内都不加入北约。4.美西方给予乌克兰一定的“安全保障”。如果说以实控线划定停火线、长期不让乌克兰加入北约是打了乌克兰一闷棍,那么给予其“安全保障”则是必须要给的甜枣。一方面,这意味着未来可能有更多国家与乌克兰签订安全协议。当前,法、德、日等多国已与乌克兰签订了为期10年的长期安全协议,然而这些协议大都表述模糊、承诺笼统。为推动乌克兰接受停火,不排除未来会有更多西方国家给予乌克兰力度更大的安全承诺,特朗普政府也有可能延续拜登政府部分援乌政策。另一方面,“安全保障”还可能包括让欧洲在乌克兰驻军。特朗普胜选后,曾表示美国不会派遣一兵一卒进入乌克兰,但建议欧洲组建维和部队进驻乌克兰。1月9日,泽连斯基也公开表示支持西方军队部署到乌克兰的方案,还称这是“迫使俄罗斯走向和平的最佳手段”。但在这一点上,阻力可能来自欧洲。当前,欧洲虽然已经开始讨论对乌驻军的可能性,但不同国家的态度存在显著的“温差”。同时,欧洲向乌驻军能否为俄罗斯所接受,也是一个未知数。“特式”停火方案困难重重。想法归想法,实际是实际。对于即将就任总统的特朗普而言,想要在半年内解决俄乌冲突绝非易事。最根本的原因在于,以“美国优先”为首要标准的“快速解决方案”难以让冲突各相关方都满意。美军工复合体不愿丢掉“摇钱树”。当前,拜登政府还在抓住最后时机加速援乌。援乌关乎美国军工复合体的巨大利益,无论是两党政客,还是国会议员,都有很多利益纠葛。即便是在共和党内部,各方对于俄乌问题也难以达成高度共识。一旦停战,美国军工复合体将面临巨大的利益损失,特朗普如何摆平这些利益集团是首要难题。欧洲不愿和乌克兰一同吃“哑巴亏”。欧洲已经对乌克兰投入了巨大的精力和资源,不愿意在乌克兰已经做出大幅让步的情况下,继续对乌承担主要安全保障责任。要求欧洲对乌驻军,以实控线划定停火线,本身就是在加重欧洲的安全压力。鉴于欧盟已经开启了对乌克兰的“入盟”谈判,一个支离破碎又随时会点燃战火的乌克兰,恐怕会成为拖油瓶。乌克兰很可能会“鱼死网破”。俄乌冲突中,乌克兰一开始就是最大输家。如果特朗普真的逼乌克兰做出更多让步,那么乌克兰可能“输得底裤都不剩了”。同时,一旦俄乌停火,泽连斯基很可能面临国内政治势力的反攻倒算和俄罗斯的清算,其下场可想而知。因此,不排除乌克兰会拼个鱼死网破。特朗普的方案虽然可以满足俄罗斯的部分需求,但信任恢复需要一个漫长的过程。俄乌冲突延宕至今,美西方同俄罗斯已经形成全面战略对抗的态势,双方深层次、结构性矛盾短期内很难化解。即便特朗普真能推动实现停火,和平能够持续多久尚未可知。