俄罗斯总统普京在克里姆林宫与到访的伊朗总统佩泽希齐扬举行会谈,两国正式签署《全面战略伙伴关系条约》。
俄伊加速走近,无疑将给地区和世界格局带来重大影响。
1月17日,俄罗斯总统普京与到访的伊朗总统佩泽希齐扬在克里姆林宫举行会谈,双方签署《全面战略伙伴关系条约》。条约内容丰富。这份为期20年的条约共包含47项条款,涵盖了国防、反恐、能源、金融、工业、农业、文化、交通运输、科学技术等各个领域,为两国在未来20年各方面关系的发展奠定了重要基础。
军事合作是首要目标。
目前,俄罗斯在俄乌战场已鏖战一千余天,伊朗领导的“抵抗阵线”在中东与以色列也苦战一年有余,长线作战导致双方均在不同程度上陷入被动。日益紧张的地缘格局推动两国密切加强军事领域协作。本次签署的条约规定,两国将加强情报部门的合作,加强在安全和国防领域的军事人员培训合作,并定期举行联合军演、军事互访等活动,全面提升双边军事合作水平。其中还特别指出,当一方遭到侵略时,另一方不得向侵略者提供任何军事或其他援助。
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经贸合作是核心关切。俄伊两国均是受美西方严厉制裁的国家,国际经贸合作空间被严重压缩,抱团取暖成为当下最优选择。两国将共同推进在投融资、银行业、货物贸易等方面的合作,加强双方在欧亚经济联盟框架下的经济互动,加快去美元化进程,进一步推动完善双边本币结算。条约特别规定,两国将拒绝第三方对彼此的制裁,并将防止使用单方面强制措施。能源合作是重要支柱。俄伊均是能源存储和出口大国,能源收入是两国的重要财政收入来源。在全面战略伙伴关系原则的指导下,两国将继续扩大在石油和天然气领域的合作,保障双方能源安全。同时,双方还将加强油气、核能、可再生能源等领域的合作,共同开发能源项目,保障能源供应安全,确保双方的能源产品进入国际能源市场并提升竞争力。为何加紧抱团取暖?美国时间1月20日,特朗普即将正式入主白宫,开启2.0时代。(另见本号文章《打破惯例!史上最贵!特朗普就职典礼有何看点?》)从此前的种种迹象来看,特朗普政府将对俄伊采取更具侵略性的立场,进一步加大制裁力度,俄伊双方被孤立的前景愈发严峻。因此,俄伊双方迫切需要抱团取暖、共御强敌。俄罗斯想赚取更多筹码。特朗普多次表态在上台后将很快解决俄乌冲突,并宣布就任后将很快举行“特普会”,但目前看来,在关键核心议题上,双方均未明确做出让步。(另见本号文章《“普特会”呼之欲出,特朗普到底想怎么解决俄乌问题?》)外界普遍认为,特朗普将通过加强能源制裁和外交孤立手段,迫使俄罗斯在俄乌冲突中做出让步,以增加谈判筹码。
通过进一步强化对伊关系,俄罗斯想在特朗普政府重点关切事项上增大影响力,增加对美谈判筹码。加强与伊朗的合作为俄罗斯提供了新的机遇和支撑,能够使俄更好地维护自身在中东的利益,提升在国际事务中的话语权。深化对伊能源合作,不仅有助于俄罗斯拓展能源市场,还能在一定程度上缓解西方制裁带来的压力。此外,伊朗在中东地区的影响力能够帮助俄罗斯填补因叙利亚巴沙尔政权倒台带来的“战略亏空”,并为俄重塑该地区战略布局提供有力支持。(另见本号文章《一朝变天后,叙利亚何去何从?》)伊朗做好两手准备。伊朗长期受到美国及西方国家的经济制裁和军事威胁,国际处境较为艰难。佩泽希齐扬以改革派形象上台,主张同西方加强对话,在伊朗核问题上亦展现出更加灵活的姿态。
然而,从特朗普的中东政策团队人事任命来看,美国亲以反伊的底色不会改变。国际社会普遍预计特朗普重返白宫后将对伊再推行“极限施压”,甚至不排除直接打击或指使以色列打击伊朗核设施。亲以反伊的特朗普重返白宫,让伊朗感到不安,不得不做好“和与战”的两手准备,在筹划对美谈判的同时加紧与俄抱团,做好抵御冲击的准备工作。加强对俄军事合作,将有助于伊朗应对美以军事威胁,提升自身的军事防御能力,增强国家安全保障。加强对俄经贸合作,则将为伊朗经济发展注入新动力。同时,俄罗斯在科技、工业等方面的优势,也将为伊朗的产业升级和创新发展提供助力。长期以来,以美国为首的西方国家将俄伊视为“敌对国家”,对两国实施了全方位的围堵制裁。总的看,条约的签署是在双方都面临西方制裁、国际局势复杂多变的背景下的共同选择,不仅是应对当前困境的现实反应,更是基于长远利益的战略布局。加速走近的俄伊两国将如何应对特朗普卷土重来,特朗普又将对俄伊打出怎样的组合拳,让我们拭目以待。