今天看到这样一个话题 “基层干部，正在用形式主义对抗官僚主义”，很有意思，很值得去聊一聊的。形式主义与官僚主义相生相伴，为什么基层干部总是爱表演，搞形式主义应付上面呢？其实，这个问题的本质不在下面，而在上面，所谓上有所好，下必从之。正是上面的官僚主义，才逼得下面搞形式主义。

在这里我们先从历史角度探讨下官僚主义的本质问题吧。

官僚政治下的广大官僚，既不代表封建领主贵族的利益，也不代表资产阶级的利益，而是自有其特殊利益的封建剥削者。各级成员只对君主负责或下级只对上级负责，而不是对人民负责，所以，官僚政治基本上没有多少理论可言，主要依靠人治和形形色色的宗法和思想统治来维持。人治是官僚政治固有的的基本特征或规律。在官僚政治下吏治好坏全系于官吏一身，甚至国家安危、民族兴亡、人民荣枯，最后除帝王及一撮大臣的忠奸智愚而定，人民则对之无可奈何。这就是官僚政治从官的方面来看的规律。

反映在当下就是网友们戏谑的《人民的名义》中沙瑞金书记同级监督问题。为什么沙瑞金不怕同级别的监督？因为权力只对自己的来源负责。同理，只有权力的来源能够监督权力。权力来自于上级，自然只有上级能监督。同级别的没有资格监督沙瑞金，沙为什么会怕呢。还有就是「上面的政策是好的，就是下面的人执行歪了」思维的诞生。为什么（曾）有人会这样认为？大多数中国人根本不知道机制设计、激励相容等社会学基本概念。2千年来，民智不开，人制体系也 不可能改变。上千年来的惯性思维吧。主上都是圣明仁慈的，但是可惜经常受到奸臣和小人的蒙蔽，只要不定期地派一些包青天和钦差大 臣到下面去明察暗访，就可以拨乱反正了，小民们你们就一边忍耐，一边期待吧。

上级领导管理思维的始作俑者，减少不确定性再叠加对对基层干部的工作天然的不信任，就诞生了第一个基层干部用形式主义对抗官僚主义的台账，避免上级看不到基层的台账就不踏实。只要上面来检查，不管工作做得好与坏，台账是必须要有的，而且是越多越好。有人戏言，工作干得好不好，一看台账的数量就知道。一来至少表明自己态度端正；二来相对于实打实的干，补资料无论是人力成本还是时间成本相对要低得多。

还有就是如何应对检查、督导、暗访与四不两直，总的就是，主要领导要求陪，对口领导必须陪，部门领导跟着陪，后面没头衔的干事们一直陪。体制这样形容接待工作，领导未行我先行，看看道路平不平；领导未讲我先讲，看看话筒响不响；领导未尝我先尝，看看味道怎么样。还有这两个原则需要去把握：第一必须查出问题，要不他们下来一点意义都没有，没法回去交代；第二不能查出大问题，否则他们没法收场。

有些上级部门和领导干部坐在办公室里拍脑袋、做方案，缺乏对实情的充分体察，不顾基层的操作可能，最后当然只能不了了之；有些干部喜对基层发号施令，下任务时提要求多、给支持少，原则性的意见多、可操作的方案少，颐指气使的告诫多、感同身受的理解少，下了任务后只管背着手检查，一旦落实不下去只对基层问责、不作自我反思……对这些现象，基层干部十分反感，无可奈何之下只能用形式主义对抗官僚主义了。

这其中最过经典的就是《中县干部》里的故事。新上任的中县主官，实施农业兴县计划，一纸下令向乡镇强行摊派任务，要求各乡镇把"养猪兴农"和"养牛富民"工作当成最高任务，违令者撤官摘帽。下级唯恐问责，纷纷大兴土木，规模化养殖厂雨后春笋一般冒头，但乡镇并不适合规模化养殖：一是销路不畅，供过于求，价格暴跌；二是卫生落后，猪牛病亡频发。在强大的问责压力下，一些乡镇另辟蹊径，搞形式主义，大规模建设养殖厂、引入全套专业设备、声势浩大，实则内部空空如也，猪、牛仍散养在农户家中。每逢上级莅临检查，就和村里老乡们借猪借牛，赶进养殖厂充当群演，检查组走后，再把猪牛还给乡亲们，一遇到检查就全镇群猪群牛大迁徙，检查组下去哪个村，全镇猪牛就往哪个村跑，尘土飞扬，轰轰烈烈。几年后，坚持落实上级指示的乡镇，财政受损，亏损连连，搞形式主义的乡镇反而财政充盈，安居乐业。

形式主义原是为了哄骗上级，蒙混过关，实则促进了地方发展，也算是一种黑色幽默的翻车。所以说基层干部还是需要有两把刷子的，当下面对上级不合理要求的时候，能做的就是不冒尖，保持不落后就行，不积极推行也不消极应对，先缓缓看了，根据形势而去采取相应行动。其他的也就无能为力了，上级权重如山，下级不敢反对，只能欣然领命，煞有其事，大张旗鼓，忙忙碌碌，轰轰烈烈，被迫用魔法打败魔法。