越秀区是广州两千多年的主城区，历朝历代的岭南军事、行政中心均在越秀区，自秦朝在越秀境内设南海郡治开始，南越王越佗在此建设南越国宫署，东吴设广州，刘龚设南汉国首都，代表广州的标准性建设五羊石像、镇海楼、北京路、中山纪念馆、光孝寺、南越王富/墓等均在越秀区。越秀区是广府文化的发源地，是最繁华商贸中心和古城文化旅游区。

越秀区位于广州市中心，东起广州大道、北到白云山脚，西至人民路，南临珠江，陆地总面积31平方公里，下辖东山、六榕、北京、流花等18个街道，越秀区常住人口104.90万，户籍人口117.43万人，是广州唯一的常住人口低于户籍人口的地区。

2022年越秀区地区生产总值为3650.18亿，是广州11区的老三，十年前还能与天河区分庭抗礼，现在落后一大截。

越秀区的历史就是广州的历史。

秦代在此设番禺县，作为南海郡郡治。秦末汉初越佗占据岭南，建设南汉政权，定都在越秀区，汉武帝灭南汉，在岭南设九郡，越秀区仍为南海郡郡治和番禺县县治。三国东吴割交州设广州，广州州治也设在广州。隋唐时期，越秀区为南海郡、岭南道、岭南东道治所，此时的广州已发展成为世界著名的东方大港，也是当时世界最长的海路航线“广州通海夷道”的起点，中央王朝第一次委派专门管理对外贸易的官员市舶使到广州。五代十国为南汉国首都兴王府位于越秀区，宋代再称广州，为广南东路治所是全国第一个管理外贸机构市舶司。元代时属江西行省广东道广州路，为道、路治所；明、清时为广州府治，当时的广州更是特殊开放口岸，一段较长时间曾是全国唯一的对外贸易港口城市。

民国时废广州府，设广州市政公所，1921年广州正式设市，是当时的革命中心，为孙中山大都督府和国民政府所在地，是黄花岗起义、广州起义均爆发于此，在此时间广州才走出越秀区的限制，西到荔湾、南到河南（今海珠）、东到东山（现合并到越秀）才开始陆续发展起来。建国后是广州省和广州市政府所在地，2005年东山区并入越秀区，越秀区定型直到现在。

2022年越秀区实现地区生产总值3650.18亿元，增长0.1%，第二、三次产业增加值的比例为3.45：96.55，是第三产业占比最高的地区，经济密度107.99亿/平方公里，人均地区生产总值35.14万，是广州最高的地区。

金融、商贸和生命健康产业是越秀区的三大主导产业，2022年三大主导产业实现增加值 1726.28亿，占GDP比重47.29%，接近一半，比上年提高1.55个百分点。其中创新金融业实现增加值847.88亿，占GDP比重23.23%，增长6.9%；现代商贸业实现增加值481.46亿元，占GDP比重13.19%，下降1.4%；生命健康产业实现增加值396.94亿元，占GDP比重10.87%，增长7.2%。

1）经济发展定位

越秀区的经济发展定位“老城市新活力创新发展示范区”，具体来讲包括以下三个方面：

一是湾区创新枢纽，国家提出坚持创新在现代化建设中的核心地位，同时目前是粤港澳大湾区实施的关键时期，作为大湾区的中心区域，越秀区要扛起担当、强化创新功能。

二是都会产业高地，“十四五”期间广州要打造国际大都市，越秀区要在“千年商都”定位的基础上，进一步统筹文化、商贸、旅游等资源，提升产业发展能级，打造都会产业高地。三是美好生活样板，越秀区作为省市区党政军所在地，公共服务基础扎实，越秀有责任打造美好生活样板。

2）发展“3+3”核心产业

“3+3”核心产业即是巩固发展创新金融、现代商贸、生命健康三大主导产业，做优做强数字产业、文化创意、专业服务业三大特色产业。同时实施未来产业培育计划，前瞻布局基因工程、量子通信、新能源、区块链+等未来产业。

3）产业空间布局

打造“一轴三带六组团”的产业空间总体布局。一轴是广州传统中轴线，打造国际大都市文商旅融合发展轴；三带是东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金融集聚带；在“十三五”四组团基础上提出六组团，包括北京路文商旅融合发展示范区、海珠广场文化金融CBD和国家产融合作试点区、黄花岗科技园、花果山国家超高清视频创新产业示范区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命健康产业创新区。

越秀区作为广州历史主城区，在经济发展上有一系列不利因素，如：

1）发展究竟受限。越秀区是广州中心区，开发空间上没有余量了，同时作为主城区，又是商贸旅游中心、广东政治中心，交通拥堵、空间受限是越秀区绕不过去的坎。

2）主导产业受限。越秀区是千年商都所在地，自古商贸发达，但不得不承认，越秀区的商贸产业支撑力下降，这既有电商的影响，也有出口的限制，越秀区有点受伤。

3）财政收支茅盾加剧。2022年越秀区税收总收入为423亿，但其财政收入只有区区的53.70亿，与荔湾区差不多，只高于从化。在预算硬约束加紧的背景下，较弱的财政收入严重制约了越秀区的城市更新、产业升级和基础设施建设。

4）区域竞争受影响。在大湾区，国家大力支持深圳前海、广州南沙和珠海横琴等国家级战略新区，在广州市内与天河等经济强区产业趋同，他们对高端资源、创新要素的争夺愈演愈烈，老城区在高端楼宇、产业政策等方面引力弱化，激烈的区域竞争给越秀区抓产业升级、保持发展位势带来压力。

经过对越秀区经济发展和不利分析，越秀区的经济发展可以用一句话概括：由于资源密集，区域优势明显，越秀区再差也差不到哪里！由于城市老化、中心东移，城市空间和财政收入有限，越秀区再好也好不到哪里！

在此基础上，我们建议越秀区在经济发展上有所为，有所不为，集中资源重点发展文旅商贸和生命健康。

1）生命健康

越秀区健康和医疗资源相当丰富，包括产学研、成果转化、国际合作三大平台。

A.产学研平台包括7大国家级平台（全国唯一的国家呼吸医学中心，呼吸、眼科、微生物、肿瘤等4家生命健康类国家重点实验室，国家智慧健康养老示范基地、国家体育产业示范基地）、华为数字医疗创新中心等。

B.成果转化平台包括生命健康产业技术转化中心、广州创新药物临床试验服务中心、中医药创新服务平台、中山大学知识产权转移转化中心（健康医疗产业基地）等。

国际合作平台包括：中山大学肿瘤中心与罗氏合作建设围绕临床药物不良反应、优化临床药C.重点研究生物医药新材料及其技术创新；广东省科学院华南微生物国家重点实验室，重点围绕生物安全、生命健康等与微生物相关的领域开展前沿研究。

越秀区充分利用这些资源，重点建设东山口生命健康产业创新区，引进国际顶尖的健康医疗先进技术和尖端设备，联合生命健康领域企业、科研机构开展产学研合作，打造国际健康医疗中心、全球新药临床试验集聚地、生命健康高端人才汇聚地。

力争创新区生命健康产业主营业务收入超过1000亿元，形成以生物医药为主导，以高端医疗服务、中医药为特色，带动精准医疗、互联网医疗、智慧医疗等新兴健康领域蓬勃发展的新型生命健康产业体系。

2）文旅商贸产业

充分利用越秀区作为千年商都、岭南政治经济中心的历史地位，发展文旅商贸业。具体做法如下：

A.发展旅游业。越秀区集中了广州绝大部分历史遗产，如越秀山、中山纪念堂、光孝寺、南海学宫、怀圣光塔、圣心教堂、广州公社旧址和秦代造船工场遗址、镇海楼、五仙观及岭南第一楼等等，多如繁星。这个岭南两千多年历史的沉淀，加上便利的交通、丰富的食宿资源，越秀区有发展旅游产业的基础。建设北京路惠福美食花街、环市东餐饮集聚区、沿江路西餐酒吧街等美食地标，编制越秀美食地图，促进餐饮、文化、旅游融合发展。

B.现代商贸业。打造“北京路商圈”消费示范区，将北京路建设为集商业购物、文化体验、精品娱乐、特色餐饮、旅游休闲等功能于一体的高品质全国示范步行街。建设“环市东”商务圈，强化商务楼宇、高档酒店、消费品牌资源优势，提升商务服务管理水平。在此基础上，构建涵盖直播电商、跨境电商、内容电商、社交电商的电商生态发展体系，助力越秀现代商贸向数字化转型。

C.文化创意产业。重点发展动漫、现代传媒、互联网游戏、数字文化创意、智慧文娱等文创产业新业态，鼓励对非物质文化遗产等精品文化资源进行数字化利用，打造优秀数字文化精品和具有越秀特色的文创产业品牌，以“文化+”为主线，以创新为驱动，促进文化与商贸、旅游、科技、金融等产业深度融合发展。

综上所述，越秀区利用现有资源，发展以上两项优势产业，其它维持现状即可。

祝越秀区越来越好，人们生活越来越幸福！

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