今年的二十国集团(G20)会议,不论是财长会,还是外长会,都因为俄乌冲突上的立场分歧而未能达成联合公报。而即将举行的G20领导人峰会,这一局面有可能会被打破。
彭博社日前援引一位法国官员的话称,在这次的G20峰会上,各方很可能就俄乌冲突达成一致,发布联合公报,而这主要是因为中国“软化”了立场。他表示,与去年相比,这次参与G20峰会公报谈判的中方官员,对乌克兰采取了“更加温和的态度”。
【法国官员称,中方对俄乌冲突“软化了态度”】
他还强调,即使大多数G20国家能够就俄乌冲突达成一致,但还是需要与俄罗斯达成妥协,毕竟俄罗斯也是G20国家之一。另外,作为此次峰会的东道主,印度此前也一直拒绝谴责俄罗斯。
首先我们需要指出两点。第一,这则消息只是美国媒体的一家之言,其真实性有待观察;第二,所谓“中国态度软化”以及“对乌克兰态度更加温和”到底指什么,这位法国官员没有进行具体说明:是中方要谴责俄罗斯吗?还是说中方不会谴责俄罗斯,而是在其他问题上调整口风?
所以说,彭博社的报道,还是缺乏关键性的细节,一句“中国态度软化”,并不能说明什么,最后还得等到G20峰会开幕,看届时中方到底会有怎样的表态。
【印度是今年G20峰会的东道主】
但从目前种种迹象来看,中方应该不会改变中立立场,不会去谴责俄罗斯,支持乌克兰。这个改变的跨度太大了,如果中方真要这么做,应该会有一些信号,但现在一点都没有。而且有一说一,放弃中立立场对于我们而言,也是弊大于利,我们跟西方之间的关系,不会因此有根本性的改善,反而会阻碍到中俄关系的快速发展。
在中方不改变中立立场的情况下,所谓“中方态度软化”,很可能是指在讨论联合公报内容的过程中,中方减少,或者说不再对某些关键性字眼提出异议。
【对于俄乌冲突,中方可能会减少,或者说不再对某些关键性字眼提出异议】
想要理解这一点,我们需要回顾一下去年G20峰会的联合公报是如何达成的。
没错,虽然今年G20财长会和外长会都因为乌克兰问题而未能达成公报,但去年G20峰会,各方却的确在最后关头达成了一致,发布了联合公报,中俄都签了字。
公报里关于俄乌冲突的内容,是这么写的:“多数成员强烈谴责在乌克兰的战争,强调这场战争正在导致人民严重受苦,并放大了世界经济现存的脆弱性。而关于这个形势以及相关制裁,还存在其他观点和不同评估。”
请注意,公报里的主语是“多数成员”,也就是说,即使中国,俄罗斯以及印度不愿意谴责俄乌冲突,即使这里用的字眼是“战争”,而非“冲突”或者“特别军事行动”,各方也可以在公报上签字。另外,公报中也提到,关于俄乌冲突带来的经济危机,以及西方主导的相关制裁,各方存在不同的观点——换句话说,不论是西方,还是中俄,都可以对公报里的相关内容作出自己的解释。西方可以说是俄罗斯发动的战争给世界经济带来了破坏,而俄罗斯也可以说是西方的单边主义制裁,给发展中国家带来了苦难。
【去年公报里的主语是“多数成员”】
作为去年G20峰会的东道主,印尼在这个问题上发挥了不小的作用。在峰会闭幕后,印尼总统佐科曾表示,关于俄乌冲突的段落,是该宣言中讨论最激烈的部分。各方一直在讨论这个问题,直到闭幕前一天深夜,各方才最终达成一致。
视角回到现在。近一年时间过去了,G20的成员国中,俄罗斯的态度自不必多说,中方的中立立场也没变,而印度作为今年的东道主,也会有不小的话语权。因此我们或许可以推断,今年峰会的联合公报,其中关于俄乌冲突的内容,也会继续沿用去年的格式——继续使用“战争”一词来形容俄乌冲突,并予以谴责,但主语依旧是“多数成员”。而且对于俄乌冲突给世界经济带来的破坏,也会使用比较中性的语句,留有一定的讨论余地,而不是把问题全部归咎于俄罗斯。
【去年G20峰会俄罗斯只派了外长拉夫罗夫】
那么在此基础上,今年的联合公报可能会做出一些细节上的调整,但整体应该是问题不大,所以中方可能才会“态度软化”——因为去年大家都在公报上签了字,今年如果没有大的改变的话,中方也没必要多说什么。虽然说财长会和外长会都没能达成公报,但这次毕竟是领导人峰会,重要性不一样,各方尽管立场不同,但还是会努力寻求一个“最大公约数”。
实际上,G20能否达成联合公报、公报的内容又是如何,都不重要。重要的是,现在俄乌双方都已经把这场冲突视作了“国运之战”,都不肯认输。面对这种情况,包括中国在内的G20成员国应该如何发挥自己的影响力,从中进行实质性的调解工作,才是最重要的事情。