农村村民老李平日里就爱种个花养个草，时间长了小小的院子放不下了，就将这些花草绿植一盆盆搬到了自家房顶上，盆盆罐罐地铺满了整个屋顶。今年夏季老李发现自家屋顶有些漏水，就想着把屋顶翻修一下，于是就将这些绿植一盆盆移下了屋顶，新找了安置的地方。

荒唐的事来了：近期当地自然资源部门卫片监督人员找到老李，告诉他他家房屋占地被天上的卫星认定为林地，要求老李“退房还林”进行整改。面对荒唐的卫星判定又加上荒唐的“唯技术论”执法，老李真的哭笑不得，无处说理。

我国对农村土地实行用途管制，什么地类就该用作什么用途，比如耕地就该搞农业生产，基本农田就只能生产粮食，林地也只能抚育林木，不能在林地、耕地上建住房设工厂，这就需要国家对土地的实际利用进行监管。

可是咱们国家农村地域广阔，单单依靠人去实地调查、求证就有些不切实际。因此国家就通过天上的遥感卫星去发现违法用地，咱们老百姓称之为“天眼”。

简单来说其工作原理就是通过遥感卫星监测地表的变化，并通过对同一地点的变化情况进行比对。如果有明显变化，就将这处地块的卫星图片固定成图斑，然后经基层执法人员对该处违法用地进行上报并推动查处、整改。

老李家的屋顶因铺满绿植被卫星看成了林地，后又因绿植移除屋顶恢复了本色，两个时间段的卫星图片一比对，差距较大。然而卫星遥感检测又是商业第三方在地图上简单粗暴地画出各种地类，并不去实地考察落实。因此老李家的房屋就被第三方简单地在电脑上圈出图斑，认定成老李是毁了林地建成了房屋，然后图斑就交给了基层执法部门去落实、处理。

有了卫星拍到的问题图斑，下边的基层执法人员就必须要对这个图斑进行处理，不处理上边肯定不依。而对待像老李这种问题，只要执法部门上门了解一下，就能够完全弄明白怎么回事了，但是为何老李还是被通知需要整改？怎么整改？说白了就是需要老李推倒老房，种上树木。这不是滑天下之大稽吗，你一个图片就让一户村民赖以生活的保障给“圈”没了？

原因有以下两点：

1.基层执法人员通过了解很容易弄清楚老李家的情况纯属“误会”，知道问题在图斑。但是与之相对应的是，违法占地的图斑一旦下发给地方，地方上是需要迅速整改的，不及时、不到位的将被严厉的斥责和约谈，根本没有向上反映、解释的时间。

比如问题要求2个月整改到位，而基层向上反馈材料、证明，走程序至少90天，根本没有回旋的余地。面对紧急的考核问责压力促使基层想方设法完成整改任务，而将技术带来的对错之争放到相对次要的位置。

2.这些年随着国家对农村耕地地保护监管越来越严，为了耕地占补平衡，各地要把这些年因为城市建设减少的耕地找补回来。可是找不到这么多耕地怎么办？因此就把减少的面积“摊派”去除，把农村犄角旮旯能找补的都找补成耕地，老李家房屋被随意划定其他地类也就很容易解释了。

面对地方这种指鹿为马，过度依赖技术将错就错的做法，像老李家遇到这种情况的也真是无处说理。

但是这并不是一个解决问题的正确方式，这样的“错判”也不止老李一家。近期自然资源部下发《关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》，明确指出：

部下发的卫片执法图斑是通过遥感监测判读反映的地表变化情况，各级自然资源主管部门不得将其直接作为行政处罚的依据，必须坚持实事求是，经实地核查后，依据事实，按照法律法规等规定进行处置，不得搞“唯技术论”。

卫星遥感执法只是提供发现疑似违法用地问题线索的一种手段，明显是不能直接作为行政处罚的依据，这就需要基层执法人员对提供出的疑似违法用地进行实地核查，依据事实和政策，客观作出耕地变化合法性判断。

不能将错就错，过度依赖技术，也不能为了应付卫星和上级就应付了事，因为应付了事背后可能会给老百姓带来巨大的伤害，就像老李这样，假如不分青红皂白因为房顶种个绿植就把房子拆了，这不是滑天下之大稽么？

针对违法用地，《通知》还指出：不得确定不切实际的目标，搞形式主义，增加基层负担。严禁简单化，“一刀切”。像老李家这种情况，可不就是因为基层负担过重，才不得不搞形式主义，应付了事吗？国家此次止偏纠错是必然的，不然以后将朝着不堪设想的方向去发展。

另外《通知》还指出除了天上的卫片执法，还要结合本地实际，通过巡查、铁塔视频等方式加强日常监管，这样多途并用、多措并举，既能即使发现问题，又能及时对问题进行核查求证，确保土地执法保护的准确性，确保农村老百姓的土地权益。