解放战争期间，中央为了统筹大局，发了大量的电报给前线将领，指导他们如何打仗。尤其在三大战役期间，仅仅142天，中央发往前线的电报就有408封，西柏坡的机要人员平均每天收发电报四五万字。

由于这些电报一般涉及军事指挥，电报一般署名为：军委。但仔细观察，我们会发现这些电报并非都是署名：军委，有相当一部分电报署名为：毛泽东，是毛主席以个人名义发电给前线。

为什么会出现这两种署名情况呢？主要是解放战争的形势非常复杂：前线将领往往只关注自己的一域，可能不了解中央的大战略布局，在战略执行上与中央的预期有差距；而中央远在千里之外，有可能不了解前线的实际情况，极可能制定不符合前线实际的战略决策；因此，从中央发往前线的电报才有两种署名:一种是毛主席，另一种是军委，就是为了应对这种复杂局面。

例如辽沈战役的关键之战为锦州会战，打下锦州，关门打狗，辽沈战役就大局已定。但决策打锦州的过程非常不容易，毛主席也并非一开始就要林总打锦州，而是有一个详细的相互讨论的过程，也经过了周密的思考。

1947年10月13日，毛泽东以个人名义署名发电给林总：“你们攻克吉林后，应将主攻方向转至北宁平绥两线。沈阳、锦州间，锦州、山海关间，山海关、天津间，天津、北平间，北平、张家口间均为很好作战地区。”这一份电报是毛主席的个人署名，并没有以军委的名义下达命令，实质是征求前线将领的意见。但毛主席对于是否打锦州还没有考虑成熟，于是，说出了他的大胆战略设想：主张南进，切断东北和华北之间的联系。

毛主席以个人名义第一次致电林总，可林总似乎还没有体悟到毛主席的战略用意，他说锦州方向无仗可打，想要打长春。

毛主席没有直接以军委的名义推翻林总的意见，还是以个人名义署名发电，电文说道：“你们上次电报曾说锦州方向无仗可打，该方向情况究竟如何？如果我军能完全控制阜、义、兴、绥、榆、昌、滦地带，对于应付蒋军撤退是否更为有利？”这份电报已经表明了毛主席先打锦州的倾向很明显了，但毛主席还是设身处地为前线着想，提出几个“反问”，引导东野的将领体悟到毛主席的良苦用心。

林总此时还是只关注自己的一域，首先围攻长春，打不下后，又说要南下作战，后续遇到敌军来援助，林总说：“我只准备了一桌饭，但来了两桌客人，这饭怎么吃？”不愿意听从毛主席的建议，继续打锦州，又要返回去打长春。

于是，毛主席非常生气了，这次发往东野前线的电报，不再以个人名义署名，而是直接以军委名义署名，电报的口吻不再是协商的预期，而是提出非常严厉的批判。电报说：

“关于敌人从东北撤运华中之可能，我们在你们尚未结束冬季作战时即告诉了你们，希望你们务必抓住这批敌人，如敌从东北大量向华中转移，则对华中作战极为不利。关于你们大军南下必须先期准备粮食一事，两个月前亦已指示你们努力准备。两个月以来你们是否执行了我们这一指示一字不提。”“对于北宁线上敌情的判断，根据最近你们几次电报看来，亦显得甚为轻率。为使你们谨慎从事起见，特向你们指出如上”

中央发往前线的电报，极少有这种严厉批判的，可见，毛主席为了让中央的战略大决心，在东野得到执行，真的操碎了心。

后续辽沈战役的电报，毛主席没有再以个人名义署名，都是以军委署名，明确指示：

你们应当注意：（一）确立攻占锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战。

最终，经过前期毛主席个人署名电报的协商讨论，毛主席从而能够更加了解前线的状态，确立了中央大战略的决心，继而以军委名义署名，不容东野打折扣执行。这是一种上下高效联动，让前线将领最大限度地实现了中央的战略布局。