关于森林法第七十四条理解

文/务林人

问：关于森林法第七十四条理解 第七十四条　违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。问题：该条款规定造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；请问此条款规定的造成林木毁坏包不包括非林地上的林木？如果不包括理由是什么？

省林业和草原局回复：

您好：您所咨询的内容收悉。现将有关情况答复如下：根据《中华人民共和国立法法》第四十五条规定“法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。”因此，《森林法》的解释权不在我局。但从我局理解来说，新修订《森林法》第七十四条规定的对“造成林木毁坏”责令停止违法行为的主体是县级以上人民政府林业主管部门，依照法律规定，林业主管部门对林地和林地上的林木进行管理，非林地和非林地上的林木由有关主管部门按照有关规定管理。因此，我局认为此条款规定的“造成林木毁坏”不包括非林地上的林木。