2023年福田区司法局积极探索政府法律顾问参与法治政府建设新路径,坚持做到“顾而有问”“顾而有效”,积极推动区政府法律顾问充分发挥“参谋助手”的作用,为法治福田建设添彩助力。
法律顾问架构有变革,资源配置更到位
2023年,福田区搭建全新的“1+2+N”法律顾问架构,充分体现了深入推进依法行政、加快建设法治政府的决心和魄力。“1+2+N”法律顾问架构包含1名区政府总法律顾问、2名依法治区综合法律顾问和19名依法行政专业法律顾问。总法律顾问负责对全局性、重大涉法事务、法治建设规划等提供咨询意见;依法治区综合法律顾问负责对市委、区委加强党的领导,提升全面依法治区水平等重要举措提供法律咨询意见;依法行政专业法律顾问负责对各类综合性依法行政涉法事务,政府行政领域重大、疑难涉法事务提供法律咨询意见。全新的法律顾问架构,为区政府依法治理、依法决策、依法行政提供了多方位、多角度、多层次的法律服务。
法律顾问服务有标准,工作机制更健全
福田区充分发挥政府法律顾问“把关、参谋、智囊”作用,不断完善法律顾问管理制度。2023年6月,福田区司法局牵头制发《深圳市福田区政府法律顾问管理办法实施细则(试行)》,进一步细化政府法律顾问工作职责、聘任管理、监督与评价。7月制发《福田区政府法律顾问工作规则(试行)》,进一步规范政府法律顾问沟通咨询机制,建立健全监督考核机制,明确法律顾问的服务范围,建立法制审查事项目录清单、沟通机制、工作台账。着力提升法律顾问参与度,明确法律顾问“进出”评价标准,确保法律顾问为“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”建设管控法律风险,提供及时高效的法律服务。
法律顾问履职有担当,法治福田更有为
勇于争先,率先探索编制街道依法治理指标体系。在市委依法治区办、市司法局的指导下,经过深入调研、专家论证并反复修改完善,福田区司法局牵头研究制定《深圳市法治街道建设指标(试行)》。指标体系包含6项一级指标、18项二级指标、27项三级指标,将充分发挥深圳市数字赋能的领先优势,通过组织24小时不间断的“实时法治体检”,实时监测辖区内各街道办事处的依法治理水平,确立法治评估“随时预警”的功能定位,提高人民群众法治获得感和满意度。
精心谋划,强化规范性文件管理。福田区司法局全面统筹区政府及区政府部门规范性文件审查,共审查各类规范性文件31件,出具法律意见260余条;加强规范性文件制定指导,印发《福田区行政规范性文件工作全流程指引》,提升合法性审查标准化水平,明确审查要点;动态清理规范性文件,聚焦风险、排除隐患;做好规范性文件实施后评估工作,一对一指导制定主体,明确“六性”评估法,即合法性、合理性、协调性、可操作性、规范性、绩效性,为规范性文件立改废提供依据。
锐意进取,严格落实重大行政决策程序规定。福田区司法局推动落实行政决策目录动态管理,推动纳入目录的决策事项按照重大行政决策法定程序实施;印发《福田区重大行政决策工作全流程指引》,确保依法决策;打造重大行政决策一站式公示平台,及时发布区政府重大行政决策目录和进展。
敢于担当,为重大涉法事项提供全过程法律支持。福田区司法局为城市更新、产业资金、协议拟定等政府重大决策、重要事项提供专业法律支撑,审核各类涉法事项333件,参与涉法会议192场,提出法律意见660条以上,涉及财政资金累计约285亿元;深度参与棚改、用地等各类重大、疑难、紧急专项事件和项目,全力为法治福田建设提供坚实保障。
凝心聚力共奋进,笃行不怠谱新篇。福田区司法局将在新的一年持续完善法律顾问制度建设,拓宽法律顾问服务的广度和深度,为法治福田建设“把准脉,开好方”,全力护航福田经济社会高质量发展与社会和谐稳定。
(通讯员:冯诗涵、李思诗)