本报讯 一张清单，检查项目一目了然；联合检查，进一次门查多项事；企业负责人，非必要不得约见……1月16日，市司法局印发并发布《太原市规范涉企行政检查十条制度》，严格规范涉企行政检查，为企业发展保驾护航。这是我市首次对涉企行政检查作出制度性约束。

行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。1月初，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。太原是全省唯一开展“企业安静期”制度的试点市，在此基础上以制度建设巩固试点成果，用“十条制度”直面行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题，回应企业诉求。

“十条制度”从源头规范涉企行政检查，将检查事项清单化，要求建立涉企行政检查清单、编制并公布涉企行政检查年度计划。其中，清单内容包含事项名称、执法主体、实施机构、执法依据、检查内容、检查方式、时间安排等，年度计划需经本单位法制审核、主要负责人批准。如此一来，哪些部门有权检查？检查的范围和内容有哪些？企业不仅一目了然，对没有列入清单的检查，也有拒绝的底气和依据。

对于困扰企业的多头检查、重复检查等问题，“十条制度”力求最大限度减少入企检查的频次。通过加强“双随机、一公开”监管，运行“一业一查”联合监管，按照“市抽县查”模式，充分运用企业信用风险分类结果，实施差异化监管措施，实现“进一次门、查多项事”。此外，在安全生产、交通运输、生态环境保护等具备非现场执法条件的领域，能够通过非现场方式达到执法检查要求的，不再进行现场执法检查。

“十条制度”明确提出，涉企行政检查不得妨碍企业正常生产经营活动，非必要不得约见企业主要负责人或者要求企业负责人出面接待陪同。同时，强调服务和监督的重要性，明确要优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等方式加强常态化的指导服务，要求对涉企行政检查工作加强行政执法监督和社会监督，对于发现存在违法或不当行为的，依法启动行政执法监督程序。

“涉企行政检查既不能缺位，也不能越位。”市司法局行政执法协调监督科负责人孟信芳介绍，“十条制度”聚焦涉企行政检查“小切口”，作为“硬约束”，让涉企行政检查有章可循、有规可依。 （辛欣）太原日报