“攥紧拳头”!中央国家机关人员编制统一精减5%,释放何种信号?

史劲说真话 2023-03-10 15:46:31

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“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题,给予5年过渡期逐步消化。”

精减人员编制释放何种信号?俗话说,“攥紧拳头好发力”。

这是意味着,我国在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程上,又迈出了新的重要的一步。通过精简编制,中央可以优化机构,提高行政效率,同时也能提高透明度和可问责性,更好地造福人民。

— 以下,请细品 —

一、优化机构,提高效率:就是办事更快,更方便,反馈更及时

精简人员编制可以减少机构中的冗余职位和人员,优化机构的设置和职能划分,提高行政效率和科学性,进而更好地服务于每一个切实可的老百姓。同时,精简编制也可以降低成本,更好地利用财政资源 ——用钱更好、更准、更少、效率更高。

历史上,每一次成功的精简编制改革,都会给国家带来巨大的收获和新的发展动力。

唐代贞观年间,唐太宗就曾大力削减冗官。

唐太宗即位时,天下“十民九官”,大唐朝廷的财政,随时都在崩溃的边缘。太宗在朝会上,旗帜鲜明的表示,大唐必须裁撤冗官。

唐太宗认为,过多的冗官会耗费国家财力和人力,影响行政效率和治理能力。他直言不讳地说道:“致治之本,惟在于审。量才授职,务省官员。”因此,他下令削减各级官员数目,实行限额编制,使大唐朝廷精简高效,从而提高朝廷的治理能力。

没有这一番改革,大唐岂能攻灭东突厥与薛延陀,征服高昌、龟兹、吐谷浑,重创高句丽,设立安西四镇呢?

没有这一番改革,太宗如何能垂拱而治呢?

无独有偶,明太祖朱元璋,也是通过“攥紧拳头”,将大明朝的治理推向了新高潮,明朝建立之初,最大的问题,就是元朝留下的冗官太多。不仅官员数量众多,而且他们的权力过大,几乎就是各个地方的“领主”一般!严重损害了国家治理和百姓利益。

为此,明太祖大规模清查和裁撤官员,精简明廷编制,并且采取了一系列措施,加强对地方行政的控制,规范了官员的行为。具体来说,就是该裁撤的裁撤,该新设的新设。设置中央监察机构和地方巡视制度就是从明太祖开始的。

同样,魏晋南北朝时期,冗官的问题更为严重。北魏孝文帝,下令大力削减官员数目,简化各级朝廷机构,实行限额编制,一举使南北两朝力量逆转。

以史为鉴,可以知兴替。精简人员编制既降本又提效,正是我们前面提到的 ——用钱更好、更准、更少、效率更高。

二、提高透明度,提高可问责性:看得见,少扯皮,找得到人

通过深入评估部门的职能、规模和工作效率,国家可以更好地实现部门的透明化和问责化,提升公信力。此外,这还能加强国家与社会各界的沟通和互动,更好地倾听人民群众的声音和需求 —— 看得见,少扯皮,找得到人。

明朝时期,朱元璋精简编制的同时,设置中央监察机构和地方巡视制度,增加了对官员和司法人员的监督和约束,这就加强了透明度和可问责性。

另外一个典型的例子,是1829年,英国人在进行精简编制的同时设立了警察署,开启了现代警察制度的开端。史学家说,19世纪是英国的世纪。正是英国的这次改革在前,才有了后来维多利亚时代的日不落帝国。

隋唐年间,伴随“精兵简政”和科举制度的建立,中国一跃成为了世界上制度最先进、生产力最先进、科技最发达的国家。以现代推算,唐朝的GDP一度占据了全球的60%,其效果可见一斑。

三、推进国家治理体系和治理能力现代化

人员编制的精简,是在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下进行的。

精简编制可以为国家治理体系和治理能力现代化提供更为高效的支撑,进一步提升领导能力、协调能力和执行能力,实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。

孙子曰:上下同欲者胜

那怎么才能“上下同欲”呢?无外乎下面听得见、听得清、说得出;上面看得见、摸得着、管得到。

紧凑的机构加上高效的决策,面对复杂多变转瞬即逝的问题,便能够高效捕捉、迅速处理。同样,精简,本身也是聚焦的动作。使国家聚焦于关键领域和重点任务,提高工作的质量和效率。

秦废分封、立郡县,就是古代一次成功的使国家现代化的尝试。编户齐民,使政令可以直达基层,绕过甚至废除贵族阶层。统一度量衡、推广标准文字。这些都是减少中间环节,使国家聚焦于关键领域的改革。

唐代精简编制,废沿袭八百余年的尚书台制度,建立三省六部制,直接将国家治理推到了一个新的高潮。以明确的各部职责,代替过去模糊混乱的三公九卿,同时,精简编制,使得中国成为了当时世界上最先进的国家,甚至领先了世界其他地区上千年,一举让中国的半只脚迈进了近代化。

三省六部制在唐朝及其后的朝代长期沿用,为我国的治理体系和治理能力现代化奠定了基础,这就是不断改革的伟大意义。

这些古代改革的共同点是都注重了治理体系和治理能力的现代化,通过改革官制、推广标准化制度、规范交通运输等手段,促进了机构优化、治理效率提升、治理体系现代化。

这些改革经验,在今天看来,仍然是具有借鉴和启示意义的。

— 本期完 —

时间向后,而人类向前,

历史人物会离去,但历史本身不会。

以史为鉴,照出的是千年兴衰,

也是人类的未来。

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我是史劲说真话,下期见!

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