巴铁”巴基斯坦最近几年日子不好过，经济即将崩盘，社会动荡加剧，国际上不少人都觉得它前景堪忧。

说白了，巴基斯坦现在的困局，根子就在于国家治理拉了胯。治理能力不行，啥都扶不起来。

巴基斯坦1947年从英国手里独立出来，跟印度一分家，日子就没好过过。

刚开始是个农业国，粮食产量连自己人都喂不饱，工业更是几乎没啥基础，经济全靠外援撑着。

过去几十年，美国、欧盟、日本，还有咱们中国，没少往那儿扔钱。援助金额少则几十亿，多则上百亿美元一年。可这些钱呢，没能帮巴基斯坦把经济搞扎实，反而让它掉进了外债的坑，越陷越深。

国土79万平方公里，人口却有2.3亿多，资源和人口完全不匹配，经济底子薄得像纸。农业是支柱，可粮食自给都费劲；工业里纺织业算有点看头，吸纳了40%的就业，贡献了67%的外汇收入和9%左右的GDP，但还是得靠进口原材料和设备。

吃的用的、造东西的，全得从外面买，外汇储备却老是捉襟见肘。经济好的时候，外汇储备也就两三百亿美元，跟旁边的印度比，人家随便五千亿的规模，差距不是一点半点。

更别提地理位置了，巴基斯坦夹在印度、阿富汗、伊朗之间，地缘政治环境复杂。

阿富汗的战乱、印度的压力，都让巴基斯坦不得不在安全上花大钱，军费开支占GDP的3%-4%，这对一个经济本来就弱的国家来说，负担不小。

这几年，巴基斯坦的日子更不好过了。2022年，一场史无前例的洪灾，全国三分之一的地区都被淹了，粮食缺口高达700多万吨。

雪上加霜的是，俄乌战争把全球粮食和能源价格都推高了，巴基斯坦这种进口依赖型国家，进口成本一下就飙升了。

2023年初，通胀率飙到29.2%，创下五十年新高，物价飞涨，老百姓的日子苦不堪言。外汇储备一度跌到只够两周进口的水平，政府都快揭不开锅了。

国际货币基金组织（IMF）这时候也来插一脚，巴基斯坦为了拿贷款救急，得按IMF的要求搞改革，比如取消能源补贴、提高税收。

可这些政策一落地，老百姓更苦了，政府还得面对国内的抗议，里外不是人。2023年2月，咱们中国政府紧急提醒在巴的中国公民回国，足见当地局势有多紧张。

到了2025年，情况稍微缓和了点。

亚洲开发银行预测，2025年巴基斯坦GDP能增长2.8%，通胀率降到15.0%，外汇储备能覆盖两个半月的进口，算是有点起色。但外债还是高悬头顶，超1300亿美元，每年光是还债就得近300亿美元，经济基础还是脆弱得很。

IMF预测，未来几年巴基斯坦还得靠外援和贷款续命，自力更生的能力还是没啥长进。

巴基斯坦的治理问题，头号大患就是腐败。透明国际2024年的腐败感知指数显示，巴基斯坦得分27，排在180个国家里的第135位，公共部门腐败严重到什么程度，可想而知。钱呢？不是用来发展经济、改善民生的，而是进了利益集团的腰包。

电力部门就是个典型例子。每年政府补贴占GDP的3%，本意是减轻老百姓和企业的负担，结果呢？服务差得出奇，停电是家常便饭，补贴的钱大部分都让电力部门的利益集团给吞了。

2022年，前总理伊姆兰·汗按IMF的要求，取消了能源补贴，想换点贷款救急，结果触动了利益集团，立马就被议会罢免了。

新上台的谢里夫政府，为了应对经济危机，又得找IMF借钱，但IMF还是要求取消补贴，搞得政府左右为难。

腐败还不止在电力部门，公共工程、土地分配、税收管理，哪哪都有漏洞。外国援助的钱也好，国内税收也好，到最后能真正用在正地方的没多少。老百姓看在眼里，怨气自然就大了。

巴基斯坦的政治，简直就是个轮流坐庄的游戏。历届总理，没一个能干满五年的，军方和政府轮流掌权，政策朝令夕改。

2022年，伊姆兰·汗被罢免后，政治对立更厉害了，示威抗议不断，政策执行一团糟。政府换来换去，政策没个连续性，经济改革、社会发展都受阻。

军方在巴基斯坦的影响力特别大，历史上多次直接接管政权。

即便不直接上台，也能在幕后操控。政府和军方之间斗来斗去，利益集团也趁机捞好处，国家的长远规划根本没法落实。比如税收改革说了多少年，税基还是窄得可怜，富人逃税成常态，政府财政收入一直上不去。

这种政治不稳定，不仅让国内治理一团乱麻，还让外国投资者望而却步。谁敢在一个政局动荡的国家投大钱？中巴经济走廊（CPEC）这么重要的项目，也因为巴基斯坦的政治不稳定，进展缓慢。投资环境这么差，谁愿意冒险？

巴基斯坦的行政体系，官僚主义严重，办事效率低下。政府机构臃肿，监管框架复杂，企业想干点啥，都得过五关斩六将。开个厂、建个项目，审批流程能拖上半年甚至一年。外国投资者来了，得面对一堆繁文缛节，时间成本、资金成本都高得吓人。

国有企业（SOEs）更是财政的拖油瓶。巴基斯坦有上百家国企，涉及能源、交通、通信等关键领域，但大部分都在亏钱。

2022财年，国企总亏损高达GDP的2%，政府还得不停往里砸钱救急。改革喊了多少年，私有化也好，重组也罢，总是推不动。原因很简单，国企里塞满了利益集团的人，裁员、改制都动不了。

中巴经济走廊的项目也深受其害。本来应该是带动巴基斯坦经济发展的引擎，但因为巴基斯坦的行政效率低下，项目审批、土地征用、资金拨付等环节都卡壳，进度一拖再拖。

中国企业想在巴基斯坦投资，得花大量精力对付这些官僚程序，效率低得让人头疼。

巴基斯坦国内的安全问题，也是治理失能的一大表现。俾路支省的分离主义势力，一直在闹独立，袭击政府军和外国投资者。

2023年，俾路支解放军（BLA）在俾路支省劫持了一列火车，450人被扣为人质，搞得国际社会都震惊了。开伯尔-普什图省的恐怖主义也没消停，塔利班残余势力时不时搞袭击，治安乱得一塌糊涂。

这些分离主义和恐怖主义势力，对中巴经济走廊的项目尤其仇视。过去几年，咱们中国工人在巴基斯坦遇袭，死伤惨重。

2021年，达苏水电站项目的大巴被炸，9名中国工人遇难；2023年，又有多起针对中国公民的袭击。巴基斯坦政府虽然派了军队保护，但效果有限，安全形势还是很严峻。项目进度受影响不说，咱们中国的投资成本也跟着水涨船高。

巴基斯坦要想走出困境，关键还得靠自己。改革是硬道理，没别的路可走。

首先，反腐得动真格。政府得加强国家问责局的功能，严厉打击腐败，尤其是电力部门、国有企业这些腐败重灾区。不能再让利益集团把国家的钱都吞了。得有个透明的机制，让钱花在刀刃上。

其次，政治得稳定下来。政府和军方得达成一致，别再轮流坐庄了。政策得有连续性，经济改革、社会发展才能有章法。税收得扩基，富人逃税的口子得堵上，财政收入上去了，才能有钱干正事。

再者，行政效率得提高。简化官僚程序，减少审批环节，让企业能方便地做事。国有企业也得改革，亏钱的多卖掉，能赚钱的重组，不能再拖财政后腿。政府得学会放手，别啥都管得死死的。

最后，安全问题得解决。政府得加强对俾路支省等地的管控，打击分离主义和恐怖主义势力。军队得提高效率，别光花钱不干活。得让外国投资者安心，不然谁敢来投钱？

从咱们中国的立场看，巴基斯坦是重要的战略伙伴。中巴经济走廊（CPEC）投资超620亿美元，建了9座发电厂，缓解了巴基斯坦的电力短缺，还修了公路、铁路，改善了交通。咱们还提供了金融援助和贷款，帮助巴基斯坦渡过难关。

2023年外汇储备跌到谷底时，咱们中国又伸把手，给了紧急贷款，帮他们稳住局面。

但咱们也得说实话，巴基斯坦的治理问题，确实影响了CPEC的进展。安全问题尤其让咱们头疼，过去几年，咱们工人遇袭60多人，项目成本上升了1400多万美元。

咱们派去的工程师、企业家，每天都得提心吊胆，这谁受得了？巴基斯坦政府得加强安保，保护好咱们的人和项目，这不是一句空话，是实打实的要求。

未来，咱们中国会继续支持CPEC建设，助力巴基斯坦经济复苏。咱们的目标是互利共赢，巴基斯坦经济发展了，咱们的战略利益也能更有保障。

但巴基斯坦得自强，改革得本地化，确保可持续性。咱们不是来当冤大头的，投资得有回报，合作得讲公平。

巴基斯坦的困局，根子在国家治理的失能。腐败、政治不稳定、行政效率低下、安全问题，这些都是老大难。外援能救一时，救不了一世，改革之路不好走，但不改就没出路。

咱们中国会继续当好“铁哥们”，但巴基斯坦得自己站起来，治理得搞上去。只有这样，中巴友谊才能更牢固，CPEC才能真正发挥作用，带动两国共同发展。