抗美援朝战争结束后,彭总对解放军未来的发展有了更加全面和准确的认识,并决定将推动解放军的正规化和现代化作为他任期内最重要的任务来完成。
彭总计划对军队进行精简整编,将全军总兵力减少20%,使军费支出从34.2%降至25%以下。
人民军队经历了22年的浴血奋战,涌现了无数的猛将,并缔造了拥有光辉历史的部队。要进行大规模的精简整编并非易事,特别是涉及军种的问题,更是让人无从下手。
然而,在一次讨论会上,两位开国上将在讨论工作方案时发生了争执。
一位说:“吃我?历来是我的部队吃掉别人!”
另一位则说:“今天我就是要吃掉你!”
这究竟是什么情况呢?
张爱萍主张裁掉防空军抗美援朝战争结束后,我军进行了一次大规模的精简整编,将627万人的解放军缩减到407万人,减少了220万人。到1954年,彭总根据毛主席的指示,再次提出要将全军总兵力减少20%。
要进行如此大规模的精简整编,需要一位不怕得罪人、公心为上、不谋私利、敢于承担责任的干部。于是,彭总调任红三军团的老部下张爱萍来北京协助此事。
报到时,彭总问张爱萍:“整编会得罪很多人,你有信心吗?”
张爱萍回答:“你有信心,我就有信心。”
听后,彭总欣慰地说:“要干就不要怕,要大刀阔斧。从今天起,你就搬到总参来办公吧!”他要求张爱萍在两年内完成这一目标。
1955年,我军效仿苏联的编制,陆续建立了陆军、海军、空军、防空军和公安军五个军种。张爱萍认为应该裁撤防空军和公安军,只保留海、陆、空三大军种。
我国幅员辽阔,重点目标众多。防空军可以分为地面防空和空中防空,地面防空依赖高炮、雷达、情报、探照灯等小兵种,空中防空则依赖歼击防空兵。
然而,我们的情况与苏联不同。苏联的防空军拥有自己的飞机、机场、雷达、气象和勤务,而我们的防空军资源远不如苏联。除了依靠地面高炮,我们还需要依靠歼击航空兵。由于防空军没有自己的飞机,出动飞机时需要向空军借用飞机、机场、雷达、气象和勤务等资源。
随着时间的推移,我们的空军已经具备独立承担地面和空中防御任务的能力,防空军逐渐沦为配角。在精简整编的大背景下,张爱萍认为这样的防空军已没有存在的意义。
张爱萍提出:既然地面防空任务是由空军和防空军共同承担,而空军在执行任务中又是主力,不如将防空军合并到空军中去。
公安军由大批野战军改编而成,兵力多达40余万人。由于边防任务由省军区负责,内卫任务由内卫部队负责,而且公安军的作用和省军区、军分区的地方部队基本相同,于是决定撤销公安军的番号。
张爱萍的建议得到了彭德怀和粟裕的支持。然而,谁愿意看着自己辛苦建立起来的部队被裁撤或并入其他部队呢?
张爱萍怒拍桌子:老子今天吃定你了防空部队早在土地革命时期就开始组建,当时主要使用轻重机枪对抗敌人的飞机。直到解放战争后期,随着缴获敌人重型装备的增加,防空部队逐渐发展壮大。为了防止敌人的空袭,高射炮部队开始组建,防空部队的雏形逐渐形成。
在新中国成立的大典上,由于新空军的实力尚不足以确保北京阅兵不受到敌人轰炸,防空部队被部署在北京周边。在空军力量相对薄弱的情况下,防空部队发挥了至关重要的作用。敌人曾对华东沿海地区及城市进行轰炸,防空部队在保护国土安全方面起到了关键作用。
抗美援朝战争期间,志愿军空军开始进行空中作战,防空部队则在地面战争中面对众多敌机,发挥了重要作用。抗美援朝战争结束后,军委决定将防空部队作为一个独立的军种进行建设,这一举措是效仿苏联的建制。
防空军的任务是保护国土免受侵犯,这是一项极为重要的责任。尽管空军在经历了朝鲜战争的洗礼后得到了增强,但由于新中国领土广阔,不是每个大军区都拥有足够的空军力量。因此,防空军的存在填补了这一空缺。
1955年,毛主席任命杨成武为防空军司令员,并告诉他:“北京的天上地下都交给你了,全国的天上地下都交给你了,你可要让我们睡个安稳觉啊。”
在杨成武的带领下,我国的防空力量取得了长足发展,取得了一系列的重大战果。
随着形势的发展,人们发现防空军和空军的职能逐渐重叠。于是,大家把矛盾和问题摆到桌面上,形成了一个共识:防空军和空军应该合并。
作为被撤销的单位,防空军的负责人自然心有不舍,毕竟看着它从无到有、从弱到强成长起来,不是说撤销就能轻易撤销的。防空军司令员杨成武就不支持撤销。
为了革命工作,张爱萍迎难而上,亲自去找防空军的领导征求意见,试图说服他们。然而,这些领导人都不愿意见他,因为张爱萍的到来意味着砸他们的饭碗。
他只好和防空军副司令员成均等人谈,成均等人赞同撤销和合并防空军。张爱萍认为杨成武作为一名老革命,应该有大局观,默认他也支持这一决定。
接下来,张爱萍去找空军司令员刘亚楼,请他接手防空军部队。刘亚楼爽快地答应了。于是,军委正式召开会议讨论撤销和合并防空军的事宜。
但杨成武对撤销合并防空军非常不满。在军委扩大会议上,张爱萍趁杨成武在场,再次提出自己的看法和方案。
杨成武坚决反对,说:“吃我?历来是我的部队吃掉别人!”
张爱萍一听这话,当时就气炸了,拍着桌子回应道:“告诉你,今天我就是要吃掉你!”
张爱萍的脾气火爆,毛主席曾说他“爱犯上”,邓小平也说他“惹不起”。他这一声怒骂使会议秩序彻底混乱,无法继续进行。
这件事惊动了中央。1957年1月,在中央的调解下,防空军最终被裁撤并入空军,空军从此走向空防一体的新体制。
实际上,杨成武和张爱萍并没有私人恩怨。杨成武是华北战场的将领,张爱萍是华东战场的将领。他们的激烈争论完全是为了工作和国家利益。
撤销公安军的番号谁也不愿意看到自己领导的部队被拆散,杨成武与张爱萍拍桌子的对峙,让罗瑞卿心里多少有些不舒服。
公安军的全称是中国人民解放军公安军,其历史可以追溯到新中国成立前夕。1949年7月6日,军委决定设立公安部,任命罗瑞卿为部长。同年8月31日,中国人民公安中央纵队成立,隶属于公安部。
新中国成立后,军委公安部改为人民政府公安部,罗瑞卿继续担任部长,全国各地陆续成立公安部队。
1955年7月18日,公安部队改称为公安军,成为解放军的一个军种,人数达40万。公安军的主要任务包括维护社会治安,警备重要城市,守卫国家重要企业、厂矿、交通设施,以及保卫边疆等。
在建国初期,公安军在维护社会治安方面发挥了不可替代的作用。然而,1957年1月,军委决定对全军实行精简编制。当时,随着社会治安的逐渐好转,公安军的作用与省军区、军分区的地方部队基本相同。因此,决定撤销公安军的番号。
在公安军机关的安置问题上,罗瑞卿倾向于保留,而张爱萍倾向于削减。最终,中央决定将公安军领导机关缩编为总参谋部警备部,公安军作为一个军种从此消失。
在军种合并的背景下,强调中国人民解放军之间并无谁吃掉谁的说法,合并有助于彼此更好地配合工作,都是为了保卫祖国。
对张爱萍来说,没有哪一支部队是自己的私有财产,从整体利益出发是理所应当的。
这些军种和兵种的淘汰并非因为其战斗力或作风不过硬,相反,它们都有着光辉的历史,为国家和人民做出了卓越的贡献。
随着军事科技的发展、国内外形势的变化以及社会历史的演变,中国解放军多次进行了大规模、大幅度的编制调整,这支伟大的军队在这一过程中变得更加精悍、更加强大。