1949年5月底，张达志率领部队占领榆林城外，将敌22军86师围困，对方无路可走后宣布接受和平改编。上级将这支部队改编为独立2师，师长由原86师257团团长高凌云担任，又调联司参谋处长黄罗斌担任政委。

独2师是真起义，还是委曲求全，待时机成熟反水？

这支部队是井岳秀的老班底，该部从1916年开始镇守榆林。22军先后分好几部分起义，1949年1月86师在榆林起义；一部分在5月，王伯谋率领新兵纵队起义；9月副军长胡景通率领一部在绥远包头起义。

在榆林起义的这部分有三千多人，原本应该拉到后方休整，让起义部队知道为谁扛枪，为谁打仗。可战事频繁，西北兵力不足，起义20天就被拉出来打仗。

黄罗斌可是忙坏了，部队要上前线，拉到战场上能不能行，需要加强政工干部，调整编制，如果不能捋顺情况复杂。

此时，上级将独2师政委调任独立1师师长兼政委，可独2师政委还兼任，原独立1师师长张达志已经改为军长。

也就是说，独立1师、2师都是在黄罗斌的领导下，他还兼任陕北军区司令。陕北的地方武装力量，都归他指挥。独2师让他头疼，因为部队要打马鸿逵，有些人开小差了，他们不愿与马鸿逵为敌。过去驻守榆林时，马鸿逵出兵帮助过，原本三千多人的部队，最后逃得只剩下一千出头。

当独立1师、独2师挺进宁夏作战时，有人逃去向马鸿逵报信。敌人得知我方情况，攻击独1师驻守的下马关，还袭击独2师驻地。在敌人骑兵的冲击下，独立2师不战而溃，就地“反水”的成群结队。这样独立2师算是一次失败的改造，让黄罗斌无可奈何。

黄罗斌是一个陕北红军的老资格，1928年参加革命，土地革命时期担任过团职，抗战时期担任过正旅职，解放战争时担任旅长，因在西府战役中擅自撤退被免职，离开野战纵队，调任地方部队工作。

解放后，他担任宁夏军区副司令、军区政委。1954年9月，宁夏与甘肃省合并后，组织上曾提出让他担任甘肃省军区司令或省委书记处书记，他脱下军装，转入地方，担任甘肃省委书记处书记。

从正军职转入省部级副职。到七十年代末成为宁夏省级四大班子之一的政协主席，退居二线后进入中顾委之列。