七十年代，军队不是机关单位出现领导班子臃肿现象，而且是普遍存在，大军区、省军区都是如此，就连军分区也不例外。

以成都军区下辖四川省军区的内江军分区为例，司令1位，副司令7位；政委3位，副政委5位；参谋长1位，副参谋长4位；政治部主任1位，副主任4位；后勤部部长、政委各1位，副部长3位。军分区领导和机关领导就多达31人。单单说军分区领导就15位。

一个正师级地方单位，如此臃肿的原因归根结底是怎样造成的？

想必与离退休机制密不可分，那时候离退休机制不健全，老将晋升不动，年轻干部提拔起来就拥堵。处在特殊时期，不少干部落实政策后被安置，也造成领导班子臃肿现象。

有些干部职务和资历在那放着，安排副职不合适，就增设政委。内江军分区设有3位政委，排序安置先来后到的顺序。

一个军分区单位，下面并什么野战军，多数是民兵力量，需要这么多政委吗？特殊时期赋予的，像省军区、大军区也都是如此，设置多位政委，分为第一、第二、第三等。

该军分区第一政委是李玉庆，第二政委洪凯，第三政委李杨。

领导班子人多了是好事吗？反而影响工作效率，会产生不少矛盾，无论是在和平时期，还是在战争时期，都不利于部队发展建设。不仅仅是部队，地方也是如此。

洪凯说到：大家都不熟悉，在一起工作，就会产生很多矛盾。实际上干部臃肿是一种超编现象，按道理来说是不符合规定的，但在特殊情况下导致的，人家平反后就应该回部队无可厚非。因此，部队精简整编是很有必要的。

在接下来的整顿中，大军区、省军区、军分区从上到下拉开整顿序幕，内江军区原来3位政委，第一和第三政委被另行分配工作，第二政委洪凯担任政委，上级空降军分区司令。军政主官就形成一个司令、一个政委。副司令、副政委、副参谋长、副主任、后勤部副部长等，分别进行调整、调动、担任顾问或者离休等。

领导班子瘦身后，工作起来轻快很多，不必要的矛盾减少很多。