最近，菲律宾忙着处理国内事务，没精力在南海问题折腾了，南海总算是消停了一些。然而，让人没想到的是，东盟另外两个国家，印尼和越南，突然跳出来搞事情了。

日前，印尼总统普拉博沃就高调宣布，将在下个月批准与越南的“专属经济区”划界协议，号称要“彻底解决”两国在南海的争议。

（印尼总统普拉博沃和越南领导人苏林）

印尼方面表示，过去两国在这份“专属经济区”协议上耗费了12年谈判时间，一旦签成就是两国关系的“里程碑”。

但是值得注意的是，这份协议，并不能算是印尼和越南两国的事务，还涉及到了中方利益。

印尼与越南的这份所谓划界协议，涉及到的是纳土纳群岛周边海域的专属经济区，印尼主张的“专属经济区”范围，已深入中国主张的九段线内，越南则通过占据南沙部分岛礁，拼命扩大自己的主权声索。

在这样的背景下，两国绕开中国签署协议，实质上就是对中国历史性主权的否定，未来若是协议形成“既定事实”，一方面将增加中国在未来南海谈判中的难度，另一方面则有可能会被其他国家效仿，把南海切割成一块块“自留地”，从而削弱中国整体主权主张。

同时，还给了美国等域外势力插手的借口，南海分分钟可能变成大国博弈的擂台，擦枪走火的风险将直线上升。

此外，在资源开发方面，越南长期在南海争议海域与外国合作开采油气资源，如印度、俄罗斯等，印尼则通过划界强化对渔业和海底矿产的控制。两国协议可能进一步推动资源开发的国际化，挤压中国在九段线内的资源权益。

总之，如今两国若是签署这一协议，就相当于是要绕过中国在南海另立规矩，表面上说是“双边和解”，实则暗戳戳联手蚕食中国利益。

（中方在南海演习）

从国际法的角度来看，中国对南海的主权主张是基于历史权利和实际控制的，而非单纯依赖《联合国海洋法公约》。九段线作为中国传统海疆线，其法理基础可追溯至 1947 年国民政府的版图划定，早于 1982 年《公约》的生效时间。因此，越南与印尼依据《公约》进行的划界，无法否定中国对南沙群岛及其附近海域的历史性权利。

并且对于印尼和越南来说，单单依靠这一协议，是难以改变中国在南海的布局的。

一方面，中国在南海的布局不仅依赖法律主张，更依托强大的军事与技术实力。

截至2025年，中国已在南沙建成多个现代化军事基地，其中永暑岛机场跑道长达 3300 米，可起降轰-6K 轰炸机和运-20 运输机；美济岛的潟湖码头可容纳航母等大型舰艇。这些设施，都形成了对南海全域的监控与快速反应能力，使中国在争端中占据主动地位。

技术层面上，中国在南海的造岛技术取得突破。2024年，中国科学家研发出珊瑚砂地基强化技术，可在松软礁盘上建设高强度基础设施，为未来在仙宾礁等争议区域扩建基地提供了技术支持。这种“以技术换空间”的策略，使中国能够根据战略需求灵活调整布局，而越南、印尼的划界协议无法阻止这一进程。

另一方面，区域国家的务实选择，也一定程度上制约了对抗空间。

印尼和越南虽然在南海问题上与中国存在争议，但均采取了 “经济合作优先”的对华政策。其中，越南是中国在东盟的最大贸易伙伴，2024 年双边贸易额突破2000亿美元；印尼则与中国在“一带一路”框架下合作推进了雅万高铁、新首都建设等重大项目。这种经济相互依赖，也迫使两国在处理南海问题时保持克制，避免因局部争议损害整体关系。

（雅万高铁）

此外，东盟国家普遍对域外势力介入南海持谨慎态度。菲律宾虽引入美、日、澳等国军事力量，但东盟内部对此分歧明显，多数国家更倾向于通过对话解决争端。中国与东盟的合作成果，如在“南海行为准则”上的磋商进展，也进一步压缩了外部干预的空间，使越南、印尼的双边协议难以获得国际支持。

总之，越南与印尼的海上划界，本质上是两国在《联合国海洋法公约》框架下的技术性安排，其效力仅限于局部海域。

而中国在南海的布局则是基于历史权利、军事存在、技术优势及区域合作的系统性工程，具有更强的稳定性与弹性。未来，中国在南海的布局将呈现 “动态平衡” 特征：在法律层面坚持历史权利与现实管辖的统一，在军事层面保持适度存在与技术优势，在经济层面强化与东盟国家的利益融合。这种系统性布局，将使任何局部划界协议都难以撼动中国的战略根基，南海局势将延续“斗而不破”的稳定态势。