出口退税一直是中国促进出口、对冲他国贸易保护措施的有效方法，鼓励企业积极开拓国际市场。

我国从1985年开始实行出口退税政策，1994年财税体制改革以后继续对出口产品实行退税。根据财政部数据显示，1996年退税总额仅约655.8亿元，2012年首次突破了1万亿元，在2021年出现阶段性高点约18158亿元，2023年约17122亿元。

从2018年11月1日起，中国大幅提高了出口退税率，将当时出口退税率为15%的以及部分13%的货物全部提高到16%，9%的提高到10%、部分提高到13%，而5%的提高到6%、部分提高到10%。

2023年出口退税总额为1.8万亿元，占全国总税收15.9亿元的11.3%，而出口退税主要来自于增值税，2023年增值税总额为6.93万亿元，占了四分之一。

11月15日，财政部、税务总局发布公告调整部分商品的出口退税政策。

为什么要调整？

取消和降低出口退税，肯定是不利于外贸和出口的。

国外市场受损，那就用国内市场弥补。既然要扩大内需，那么取消、降低出口退税率，也有利于逼行业加速出清、更加关注国内。

随着国内税制改革，尤其是过去采取很多免税、减税政策，导致出口退税额度开始超过实际缴纳的，产生了“超额退税”，也就是退税多于实际缴纳的，也就出现了一些企业靠出口退税赚钱，甚至热衷于搞“加工贸易一日游”来骗退税。

如果能够有利于出口也就罢了，但是从2018年以后美国大幅加征进口关税，我们减免的出口退税根本无法对冲加征的关税。

中国出口退税来自于全民纳税，也就是中国的国库，而美国加征关税之后，就相当于税收收入从中国的国库转移到了美国的国库，成了我们花钱补贴美国的消费者。