答：这问题问的切中了不少用暖室温在达标附近的低温度区间人们的心弦。其实这问题很简单，答案也会出乎你的预料：
一、暖气达标温度是个适应温度
这个暖气达标温度本是个适应温度。而不是一个所有人都适合的舒适的用暖温度呗。这个达标温度尤其不适合于中老年人、妇女及身患各类疾病人群。
二、暖气的舒适温度是多少？
人对温度的感受是各不相同的，尤其是对温度的感觉也各有不同的耐受体会。有人怕热、有人怕冷，有人冬季里非要穿夏衣，有人冬季里即使再热也要穿厚衣服，这都是正常表现，也根本无法做到统一。在用暖舒适的室温标准上，都是公说公有理婆说婆有理，任谁也说不到他人适合的温度上去，即使非常恩爱的夫妻也不行。
但在集中供热供暖上你非要定一个适合所有人的室内温度来说，且多数情况下供热一方还能正常都做的到，用暖一方用的室温还能多数以上达到的，以个人30多年的供热运行管理经验、不热服务处置经验来说，还是以气象学上的温暖如春——22度为标准，较为合适一点且绝大多数人都能够接受的。理由如下：
一是用暖一方在现有的五花八门的低效能的用暖设施的“盲用”大锅饭用暖模式下，保守估计，过半数的用暖室温还能达到22度至25度以及上区间温度。这有不同地区、不同小区、同一栋楼内各不相同的用暖室温在佐证。不相信的，可以去入户扫楼测温验证即可。
二是供热一方在现有的“盲供”状态下，实际上根本不是按照最低室温标准进行保障供暖的（人类也无此技术）而是按照最低25度以上温度进行保障的吧。这也有不同地区、不同小区、同一栋楼内用暖室温18度至25度及以上温度在佐证，个别的能高达30多度的室温，这些高室温哪来的？肯定不是冬季里太阳晒的吧。
三、暖气温度达标了为什么还感觉不暖和呢？
1、20度及以下的达标温度，多属适应温度而已，不是绝大多数人都能感觉舒适的一个温度。20度及以下的达标温度多适应于儿童、青少年、年轻人群体，不适合于中老年人群体及其他群体。
2、影响供暖舒适度的不仅仅是温度一个方面，还有天气温差的大小、天气的阴与晴、阳光的好与差、湿度的大与小、气压的高与低、雨雪天气、风力的大小等因素，以及人们的个人体质问题，都会直接构成人体直观感觉的一部分。打个喷嚏浑身鸡皮疙瘩冷感立即上身。
举个简单的例子：就是住在海边的人们冬季里出门，阴天情况下，小海风一吹，多数人立马就有种透骨的阴冷凉意感。同样天气及温度下，同样的风力下，住在内地的，人们出门多会没有这种透骨的阴冷凉意感。
再比如今冬初始供暖，大多地方都反映今年的供热效果好，尤其是，今冬多地初始供暖都是阴天还有雨雪天气情况下，反而感觉好了呢？一是各地今年的天气温度都普遍稍高一点且温差大；二是气压低湿度稍大一点且几乎无风；此两点就构成了不利于室温的向外扩散且还有一种闷热感的良好供暖感觉；三是今年的雨雪反而成了供热企业的神助攻帮手：增加了人们对温暖室温的感觉——心理暗示作用非常明显，天冷了，下雨下雪了，暖气供的热（其实今年的实际供水温度都比去年低了不少）。
天气温差的大小、天气的阴与晴、阳光的好与差、湿度的大与小、气压的高与低、雨雪天气、风力的大小等以及个人体质的不同是影响人们供暖舒适度感觉的多方面因素，这些方面的影响更是在左右着人们在暖气温度达标了还感觉不暖和的主导因素。
18度的达标温度与20度的达标温度能比吗？20度的达标温度与22度的达标温度能比吗？况且这里面还有一个热的自然传导现象在作祟——住房的墙体、地板、天花板都是热的传导体、散热体。老旧房屋的墙体与新建房屋墙体保温性能也是无法比拟的。再叠加上天气因素的主导影响作用力几个人体质问题，暖气的达标温度更是人人感受各不相同的。
在我国现今普遍未进行热计量的集中供热用暖的大锅饭模式下，在我国现今供热企业几乎普遍“盲供”（根本不知道每一家每一户的实际供热情况）状况下，在我国现今用暖户普遍“盲用”（用暖户也不知道自家正常供热入户参数和室内温度）情况下，用暖一方是要提早消除自身“热盲”缺陷状况，做到明白会用才是关键。
在正常供热情况下，供热源头只有一个，用暖终端最少是几百、上千户的且用暖参数是完全相同的。用暖不热多是单一终端出问题了，跟我学习用暖的实用性、技巧性常识，解决自家终端问题即可再无集中供热供暖大锅饭用暖模式下的用暖不热后顾之忧。更无暖气温度达标感觉不暖和的吃亏的遗憾问题了。
附：彻底根除中国用暖不热问题的最简单最实用最清晰的解决办法：
1、以上台阶型入户并接入暖气设施（最好有负一层开口向上接入，主管道必须在暖气片的下方，或是埋地的地暖分配器式（章鱼式、八爪鱼式）），户内完全实现并联同程同径高效能连接方式的双向透明、双向智能控制用暖方式——可分两步走，第一步实现户内并联同程同径，先确保用暖的室温；第二步再实现智能控制、自主控制。
2、消除“热盲”。完善集中供热用暖的制度和规程并在制度上实现一定范围的自主用暖。必将将国人带入新质生产力的强民强企强国舒适用暖之路。
有用暖不热或是有用暖疑惑的关注我的有关供热供暖文章，内有实用性技巧性干货处置办法。阅后或自行处置，或请人按我之办法处置，必将再无用暖烦心事。
