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自然资源部近日发布《2023年中国自然资源公报》显示，全国耕地总量连续净增长，已实现18.65亿亩耕地保护目标。

近些年来，耕地保护的重要性越来越受到国家重视和全社会关注，很多人都对18亿亩耕地红线抱有疑问，提出近些年来公路铁路、厂房公园、房地产开发等工程项目大量建设，各类开发区成片开发，大小城市不断向外“摊大饼”，哪类建设不是大量占用耕地，18亿亩耕地红线到底有没有保住？

《2023年中国自然资源公报》耕地总量连续净增长、实现18.65亿亩耕地保护目标的公布，正面回答了这些疑问。为什么一边大量占用耕地搞建设，一边又是耕地总量连年增长，统计数据有没有造假？

实际上，国家近几年严抓耕地保护，实施耕地保护目标责任现考核，特别是严格落实以下4项措施，保证了耕地数量的连年增加。

（1）落实“占补平衡”。不管是公路、铁路、厂房等重大项目建设，还是房地产开发，实际上都是经过正规建设用地转用征收审批的。在建设用地转用征收审批中，有一项重要的审批内容，那就是耕地“占补平衡”，项目建设占用了多少耕地，就从耕地后备资源储备库中补充多少耕地，并且要做到“占优补优”“占水田补水田”，确保耕地数量不减少、质量不降低。

（2）实施“进出平衡”。耕地“进出平衡”是近两年加强耕地用途管制政策中提出来的，是指占用耕地种树、发展林果业、挖塘养鱼、建设农业设施等，使耕地转为林地、园地、设施农业用地等其他农用地后，要从林地、园地、设施农业用地等其他农用地中复垦补充相等面积的耕地。这一措施既满足了一些方多样化的种植需求及绿化美化需要，又能保证耕地数量不减少。

（3）整治耕地流出问题。近两年，全国各地都大力开展耕地流出问题专项整治。一些单位或个人未经转用征收审批，占用耕地从事非农业建设、植树造林、发展林果业、挖塘养鱼等等，使耕地转为建设用地或林地、园地、设施农业用地等其他农用地，因未落实“占补平衡”和“进出平衡”，造成耕地数量大量减少。

开展耕地流出问题专项整治，对于流出为建设用地的，要么补办用地手续，落实“占补平衡”，要么对违法占地建设予以拆除复耕；对于流出为林地、园地等其他农用地的，要么落实“进出平衡”，要求把耕地恢复耕种，确保耕地总量不减少。

（4）严打违法违规用地。违法违规用地未经审批，不落实“占补平衡”和“进出平衡”，势必造成耕地数量大量减少。近年来，各级大力开展打击违法违规占用耕地行动，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，开展农村乱占耕地建设专项整治，严厉打击非法占用农用地犯罪，有效遏制了违法违规占用耕地行为。

除以上4项耕地保护重要措施外，在国土变更调查耕地数量的统计上，也是严格标准，严格要求，认真调查，严格把关，杜绝弄虚作假，确保18亿亩耕地实至名归。