文/东风

当地时间周四（19日），美国参议院通过了一项400亿美元的紧急援助计划，为乌克兰提供武器和其他军事援助，帮助这个东欧国家对抗俄罗斯。该协议标志着美国迄今为止对帮助乌克兰的最重大承诺，因为战争仍在继续，俄罗斯的“入侵”集中在东顿巴斯地区。而这项计划让国会3月批准的近140亿美元紧急拨款相形见绌，甚至比拜登上个月向议员们提出的330亿美元紧急拨款要求还要高。

当天，参议院以86票赞成、11票反对的结果批准了这项法案，接下来将让美国总统乔·拜登签署，刚好及时阻止五角大楼耗尽向乌克兰运送美国库存武器的权力。两党主要议员坚持认为，在俄罗斯与乌克兰的冲突即将进入第四个月之际，乌克兰需要数十亿美元的援助来加强防御。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔周四上午表示，“对乌克兰的援助远远超过了怜悯，这场战斗的结果将决定美国安全和核心战略利益的未来。”

这位共和党领袖呼吁“两党每一位参议员都加入这个两党绝对多数的阵营”来通过这项法案。麦康奈尔还说，“任何担心支持乌克兰胜利的人都应该考虑到，如果乌克兰输了，代价会大得多。”

但麦康奈尔所在政党的11名参议员投票反对该措施，因为一些共和党人支持前总统唐纳德特朗普(Donald Trump)倡导的不干涉主义。对此，参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)周四嘲讽道，“似乎越来越多的‘伟大的共和党人’采用了前总统特朗普使用的那种对普京软弱的战术。我们的对手可能会认为我们分裂了——美国分裂了，他们可能会认为我们缺乏目标。”据悉，当众议院上周通过这项法案时，57名共和党人反对，而没有民主党人投反对票。

该400亿美元援助计划下的新资金主要用于购买乌克兰的武器和设备。该法案赋予五角大楼110亿美元的新授权，用于从美国的库存中提取这些资源，并将其运送到前线，另外还有近90亿美元用于补充已经运送的物资。

美国高级军事官员表示，俄罗斯本周控制了马里乌波尔，这是一个重要的经济港口，可以帮助俄罗斯包围顿巴斯，但战斗还没有结束。五角大楼首席发言人约翰·柯比(John Kirby)说，“除了马里乌波尔，顿巴斯的战斗仍在继续，乌克兰人仍在顿巴斯的各个城镇和村庄进行非常顽强的抵抗。”

而周末结束对基辅的访问回来后，参议院共和党高级官员过去几天一直在重申乌克兰总统泽连斯基的请求，敦促迅速通过在参议院被搁置了一个多星期的援助方案。德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁说，“他们对我们的要求是，给他们所需的工具，让他们打自己的仗。泽连斯基总统强调了他一直与我们分享的一个信息：我们需要更多，我们需要更快——更多毒刺导弹，更多标枪导弹，更多防空，更多致命援助。”

而在乌克兰重要港口城市沦陷之际，该法案在国会被搁置，这一事实令两党议员都感到恼火。舒默称，参议员兰德·保罗在一个多星期的时间里反对迅速通过这项措施是“令人反感的”。舒默说，“纯粹出于政治动机”推迟该法案，“只会增强普京的实力”。

保罗还认为，该方案提出了“违宪”和“负担能力”的问题。几天来，这位肯塔基州共和党人要求参议院修改该法案，指定一个特别的联邦监督机构来监督400亿美元的使用。采纳保罗的修正案将把法案送回众议院再次投票，虽然参议院领导人拒绝了他提出的设立特别监督机构的建议，但该书面法案将迫使五角大楼的监察长审查国防部如何使用紧急资金，并向国会提交报告。它还要求国防部和国务院密切关注运往乌克兰的武器和设备的最终使用情况。

除了从美国的库存中转移价值数十亿美元的武器，该方案还为五角大楼的账户提供了另外60亿美元，用于武装乌克兰军队，以及近40亿美元，用于在欧洲的军事行动。美国国务院将获得40亿美元的外国军事资金，帮助武装乌克兰和其他北约国家。