当前，中小学教育存在一些问题，比如，老师越来越“不务正业”，被各种非教学工作所累，校园霸凌现象比较突出，老师打学生的事情经常可见。

所有负面现象都指向一个原因：病根儿出在“校长制”。

校长制的意思是，在一所学校，一切由校长说了算。校长制的初心是全校一盘棋，然而，不受权力制约的“校长制”越来越体现它的弊端。近些年来，网上暴露的各类校长腐败案例，让人触目惊心。

校长并不是由学校老师选举产生的，是由上级任命的。这样一来，向上级负责和服务，就成了校长的动力和使命。考试成绩、普九巩固率和升学率就成了校长的三大追求。

学校的一切资源，包括老师在内，容易变成校长个人升官发财的工具和平台。

既然校长由上级任命，那么校长真没必要在乎老师的看法和感受，即使所有老师都不喜欢这个校长，上面可以给他换一个地方当校长。

于是，对于上面安排的各种非教学任务，校长没有理由和胆量拒绝，只能全盘接受和分摊给老师。

除非校长不想干了，喜欢看星星，才能像孙连城硬杠李达康一样。这种情况在现实中几乎不存在，网友宁愿相信姚明会跳芭蕾舞，也不相信校长会开悟。

于是，上面拿捏了校长，校长拿捏了老师，老师就只能找家长和学生出气，一不小心，就将“教书育人”的事忘记了。

教育，包括“教书”和“育人”两件大事。

教书，就是让学生能够学到现有知识，掌握学习新知识的方法和思维，既能应付考试，也能为今后生活工作奠定文化基础。

育人，就是让学会明白当学生的意义和做人的道理，成长为一个合格的公民。

从这两个角度评价，当前中小学管理很难合格。不用观察分析，一看就知道了，孩子们一天到晚，起早贪黑，作业都整不明白，哪还有精力和时间思考人生？

最尴尬的是，学校老师其实无法教学生做人。

一个大学生毕业后当老师，本身缺少社会历练，对社会和与人性认识不足。教龄越长的老师，理论上越是一个与社会现实脱节的知识分子。让他解题教书也许是把好手，但是让他到社会上摸爬滚打，紧跟社会形势，恐怕就勉为其难了。

这就是为什么大部分学生进入社会之后，总是感叹学校与社会是两个截然不同的世界，他们要重新理解、学习和适应社会生存法则，因为学校根本教不了，从幼儿园到大学，都教不了社会知识，这是学校教育的根本缺陷。

在上级任命的校长制环境中，学校教育管理容易变成功利性的短期行为，因为校长要出成绩，要有升学率。

也不能完全怪校长，老百姓说到某某学校的时候，也只拿升学率说事儿。

在这样内外背景夹击之下，老师的教学管理行为就变形了，走样了。因为要考核、比较教学成绩，老师只能狠下心来，使用非常规手段管理学生。那些不太聪明的，不想读书的学生，受到排斥、打击、打骂就很正常了。

为了追求看得见的成绩，学校教育管理只能忽略和牺牲学生全面发展。不仅如此，老师的铁饭碗也面临被打破的局面，学校几乎成了校长的“私有企业”。

为了让老师回归教学本质工作，有网友建议，实行“独立班主任”制度，独立班主任不上课，但是负责上课以外的事情。

这个建议看似有道理，实际行不通，在校长一言堂的情况下，谁当独立班主任，仍然由校长说了算。

既然，学校是校长手中进步的平台和博奕资源，那么，校长不会允许独立班主任搞那些看不到，摸不到的无用功。如果设置独立班主任只是减轻了原班主任的负担，最终目仍然是追求更好考试成绩和更高的升学率，那么学生的学习生活负担压力只会更重！

因为多了一个独立班主任的岗位编制，形式主义可能更严重。不改革校长制，独立班主任只是空谈。

一个好校长，就是一所好学校。这句话有一定道理，但它有一个反面：一个坏校长，就是一所坏学校。

把一所学校的好坏完全寄托在一个校长的身上，风险实在是太大了，改革将是一种趋势和必然。

中小学校教育需要接党组织的领导，学校党支部书记不能形同虚设，没有存在感。很多中小学生估计连书记是谁都不知道。

废除上级任命下的校长制，将学校管理的权力一分为三，不失为学校教育改革的一种思考。书记由上级任命，校长与工会主席则由学校选举产生。书记主管老师思想与学生德育工作，并联系上级；校长负责教学教研和社会关系；工会负责老师后勤与福利。

这种改革方案除了校长不高兴，其它人都高兴。因为，对校长来说，讨好全体老师，要比讨好上级领导难太多了。

班级管理则可效仿军队双主官模式，实行“教书”、“育人”两大功能分开。在部队建制中，除了军事主管，还有一位政工主官，既体现了党指挥枪的原则，又确保了分工的价值。

假如，在打破校长制的情况下，两个老师平级、平权管理一个班，一个主管“教书”，一个主管“育人”，班级管理的局面将有所不同。

主管教学的老师只管教学，上课，负责协调所有科任老师，不对外，不联系家长，学生不会做题目，和家长没有关系。主管德育的老师负责学生的生活，和家长沟通，及时发现和解决孩子思想心理方面的问题。

这个模式有两个明显的好处：第一，家长不用费心思讨好老师，不用担心对老师“不好”，老师不重视孩子的学习。第二，老师再也不能任意直接摊派家长各种陪孩子作业的任务。

教书和育人是两套逻辑和行为模式，让一个老师充当两种角色，真心很累，也无法胜任。

教书的主阵地在教室，在讲台后，在黑板上，在于教研创新。育人的工作往往在生活中，在体育比赛、观看影视、参观游学等非教学活动中。

主管班级育人的老师不一定是学校内部老师，可以从部队退役、转业、复员军人中选拔聘请，他们的优势是普通老师无法比拟的，更能得到学生的尊重和信任。

形式主义的背后一定是官僚主义，只有实行党组织领导下的“校长有限责任制”，实行班级“双老师”管理，同时安抚好老师和学生，才能缓解和解决当前教育管理的一些突出的问题。

不要再让体育老师经常“生病”了，将课间十分钟还给孩子，避免校长一手遮天，中小学教育才能健康长远发展，老师才能回归讲台，所有孩子才能真正减负和全面成长。