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美国政府停摆危机的钟声又一次敲响。眼看只剩下3天时间，拜登政府却迟迟无法推动预算案通过。如果12月20日之前无法解决债务上限问题，美国政府将迎来“第23次停摆”。

这一次，拜登的态度变了。除了在国内政坛博弈，他还把目光投向了大洋彼岸的中国。不仅与中方续签《中美科技合作协定》，还决定派财政部代表团访华。关键时刻，美国能否抓住这根“救命稻草”？

美国政府停摆危机可以说是“老生常谈”。从1976年到今天，联邦政府已经经历了22次停摆危机。而每一次危机背后，都离不开两党之间的政治博弈。

停摆，说白了就是政府没钱花了。美国联邦政府的开支早已超过收入，债务规模不断攀升，如今已经突破31万亿美元。如果国会无法提升债务上限，政府就只能关门大吉。比如2018年，特朗普政府就因预算问题大规模停摆，整整持续了35天，创下了历史记录。

当前的这场危机，拜登政府的处境更加艰难。因为在今年的中期选举后，共和党牢牢掌控了众议院，而民主党则在参议院占据微弱优势。两党对峙的局面，让预算案迟迟无法通过。

更糟糕的是，拜登政府在之前预算危机中，与共和党建制派合作推动紧急拨款法案通过，虽然暂时避免了停摆，却激怒了特朗普的支持者。随后，共和党内部发生分裂，众议长麦卡锡甚至被共和党议员提出罢免，并在民主党的“助攻”下成功被赶下台。这让拜登政府如今陷入了孤立无援的境地。

在国内政坛难以破局的情况下，拜登开始将希望寄托在中美关系上。他一方面派出财政部代表团访华，试图缓和两国在经济、金融领域的紧张关系；另一方面，与中方续签了《中美科技合作协定》。这些动作，被外界解读为中美关系开始释放缓和信号。

停摆危机背后的政治博弈

美国的预算案问题，本质上是两党利益纠葛的结果。

民主党希望通过增加税收，尤其是对富人和大企业加税，来填补财政缺口。而共和党则强调削减政府开支，尤其反对社保、医保等福利项目的扩张。在这种针锋相对的局面下，预算案迟迟无法达成共识。

更复杂的是，共和党内部也并非铁板一块。建制派和特朗普派之间的矛盾，让预算谈判充满了不确定性。尤其是麦卡锡被罢免事件后，特朗普派系对拜登政府的态度更加强硬，几乎没有任何妥协空间。这种内斗，不仅让美国政坛陷入混乱，也让拜登政府的执政能力受到严重质疑。

这次停摆危机，表面上是债务上限的问题，实际上却是两党对2024年总统大选的提前布局。共和党希望通过制造危机，削弱拜登的执政基础；而民主党则试图将危机责任推给共和党，以此争取选民支持。

拜登为何向中国示好？

在国内政治僵局难解的背景下，拜登开始求助于国际合作，尤其是中美关系。

过去几年，中美关系因为贸易战、芯片禁令等问题持续紧张。拜登政府虽然在对华政策上延续了特朗普时期的强硬态度，但随着美国经济面临越来越大的压力，拜登也不得不调整策略。

此次选择续签《中美科技合作协定》，就是释放缓和信号的一步。这份协定最早签署于1979年，是中美关系正常化后的一项重要合作文件。尽管过去几年中美在科技领域的博弈不断升级，但拜登政府依然选择续签，显然是希望借此缓解两国的紧张关系，为进一步合作铺路。

此外，派财政部代表团访华，也是拜登政府的一大动作。通过加强中美在经济、金融领域的沟通，拜登希望为美国经济注入更多稳定因素，同时也为解决停摆危机争取时间。

中美关系的“窗口期”

从拜登的举动可以看出，美国试图为中美关系开启一个“窗口期”。

过去几年，中美关系经历了前所未有的低谷。从贸易战到科技战，从南海问题到台海局势，两国在多个领域的对抗不断升级。然而，随着俄乌冲突的延续和美国经济的疲软，拜登政府逐渐意识到，继续对华强硬不仅难以奏效，还可能让自身陷入更大的困境。

这一次，拜登试图通过合作打破僵局。续签科技合作协议、派代表团访华，表面上是为了缓解经济压力，实际上也是为下一阶段的中美关系定调。而特朗普在此时的表态，也反映了美国政坛的一种共识：美中合作，依然是解决全球问题的重要途径。

对于中国来说，这无疑是一个观察的机会。虽然美国的示好背后有其利益考量，但中美关系的改善，依然需要建立在平等和相互尊重的基础上。

写在最后

有人说，美国的停摆危机，是一场“自编自导的政治大戏”。两党为了争夺选民支持，不惜将国家机器当成博弈工具。而这一次，拜登选择主动向中国示好，或许是意识到，单靠国内政治已经无法解决问题。

有人说，国际关系中没有永远的敌人，只有永远的利益。中美作为全球最大的两个经济体，合作的空间依然巨大。但如何化解分歧，真正实现互利共赢，才是未来的关键。