“七大攻坚”系列解读⑦

努力绘就民生补短提质攻坚幸福画卷

——解读湘潭市《民生补短提质攻坚实施方案》

全媒体记者 王超

民生无小事，枝叶总关情。

新出台的《湘潭市实施“七大攻坚”总体方案》子方案《民生补短提质攻坚实施方案 》（以下简称《实施方案》），持续聚焦群众“急难愁盼”，精心谋划新一年度民生实事，每一项都直指群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

主要目标

切实解决全市人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力以赴办好省民生补短提质攻坚十大重点民生实事项目、市守护安康十大民生实事项目，持续发挥我市重点民生实事工作优势，不断在发展中保障和改善民生，确保实事成果可感可及，守护群众生活安康。

关键词：

省十大重点民生实事项目

如何让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，是社会各界关心的话题。《实施方案》开篇就明确了省十大重点民生实事项目内容，并对此进行了系统部署。具体有——

促进教育高质量发展：更新义务教育学校设备，补充配置电脑8204台，建设物理化学生物考室84个。改善省属本科高校学生住宿条件，新增省属本科高校学生宿舍床位7820个。实施家庭教育指导服务“向阳花”行动，在全市线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动420场，惠及1.6万家长。

促进高质量充分就业：统筹推进城乡就业，新增城镇就业4.9万人，脱贫人口务工规模3.75万人。推动创业带动就业，开展职业技能和创业培训1.13万人次（其中创业培训0.6万人次），新发放创业担保贷款3.3亿元。

提升居民健康水平：提升城乡居民基本公共卫生服务水平，居民人均基本公共卫生服务经费提升到不低于99元/人。实施家庭医生签约服务提升行动，全市目标人群数82.77万人。开展提升乡村医生能力和服务水平行动，培训乡村医生158名。开展“生命起点”守护行动，优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务，做到应检尽检，共计筛查9434人，筛查率达到100%。推进二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享，全市17家二级以上公立医疗机构完成接口改造，接入省级平台，检查检验结果互认共享完成率100%。建设县域医疗卫生次中心1个。促进职工医疗互助提质扩面，加入医疗互助职工人数达15万人。

提升养老服务水平：开展“三湘怡养”提升行动，建设社区老年助餐服务点20个；在公办养老机构建设老年人“时光守护”床位185张。

提升困难群众救助水平：提高困难群体救助标准，城乡低保标准分别提高到不低于740元/月和485元/月；残疾人“两项补贴”标准提高到100元/月·人；散居和集中养育孤儿补贴标准分别提高到不低于1200元/月和1700元/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。实施残疾人关爱行动，康复救助残疾儿童485人，残疾人托养服务640人。

提升居民消费能力：开展生活类消费品以旧换新补贴活动，符合补贴范围应补尽补。推进农村客货邮融合发展改革和“十百千万”拓链工程，建成农村客货邮融合发展改革县（市）1个；农村寄递物流综合服务站覆盖率达80%。深入推进落实《湘潭市农村客货邮融合发展“十百千万”拓链工程三年行动方案》。

加强数字政务服务能力建设：实施数字惠民工程，“高效办成一件事”重点事项上线应用率100%；线上增效服务，“一网通办”率达到90%；“湘易办”市州专区接入不少于100项高频服务；线下扩面服务，政务大厅增值服务项目创新不少于3项；推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效。推进社会保障卡（电子社保卡）居民服务“一卡通”，推进社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服务等领域的应用，全市应用场景覆盖率达到50%以上。

加强防灾减灾救灾能力建设：加强应急广播体系建设，1个市级应急广播平台完成网络安全测试，1个未受中央补助的已完成建设验收县（市）区应急广播体系完成网络安全测试，4个未受中央补助的县（市）区完成应急广播体系建设项目建设、验收和网络安全测试。网络安全测试合格率达100%。实施消防安全基层基础进阶工程，在城区、中心乡镇建成5个基层消防站并投入执勤。为全市13516户特困人员家庭每户安装1个无线感烟火灾探测报警器。

加强人居环境建设：实施城镇保障性安居工程，改造城镇老旧小区160个，结合老旧小区改造等建设电动自行车、电动摩托车充电端口2000个；改造城市危旧房148套。推进电动汽车公共充电基础设施建设，新建电动汽车公共充电桩（车位）210个。

加强农业农村基础设施建设：开展新一轮农村公路提升行动，新增纳入交通运输部门管养范围农村道路1759公里；农村公路提质改造186公里；普通国省干线安防设施精细化提升30公里。提升农村水源保障及灌溉能力，恢复和改善灌溉面积30.1万亩；新增蓄水能力515万方。实施农村电网巩固提升工程，巩固提升10千伏及以下农村配电网工程，开工建设35～110千伏及以下农村主电网。实施农村通信网络巩固提升工程，新建262个4G/5G基站，共享40个4G/5G基站，同步建设铁塔、传输设施等。

关键词：

市守护安康十大民生实事项目

怎样顺应人民群众的需求变化，有序推进民生保障向普惠性发展？《实施方案》对此进行了详细谋划，包括——

大学生就业促进行动：拓展大学生见习岗位1200个。

残疾群体救助行动：7～14岁残疾儿童少年康复救助600人。

精神障碍患者救助行动：严重精神障碍患者救治救助1000例。

高素质农民培训行动：高素质农民培育学用贯通综合试点培训800人。

既有多层住宅加装电梯行动：既有多层住宅增设电梯75台。

农村寄宿学校补短板行动：10所农村寄宿学校补短板工程。

城乡道路安防整治行动：临水临崖路口安防整治65处。

消防安全守护行动：安装10000套智能独立烟感报警探测器，建设电动自行车、电动摩托车小区充电端口2000个，建设集贸市场微型消防站50个。

乡镇应急能力提升行动：建设乡镇应急（消防）站10个。

城区基础设施完善行动：对131处城区主次干道、老旧公园、街头游园无障碍设施进行改造。

关键词：

保障重点群体就业

就业是民生头等大事。为推动广大劳动者实现就业增收，《实施方案》明确了三方面措施，分别是充分发挥“大数据+铁脚板”作用，因人施策、精准帮扶，确保“零就业家庭”动态清零。加强特色劳务品牌培育，新增省级特色劳务品牌1个，提质增效市级劳务品牌5个。建立湘潭市大学生创业项目库，为入库项目提供包括场地优惠、资金支持、技术指导、市场推广等在内的一揽子扶持计划；搭建创业项目与湖南大学生创业基金等创业资本的高效对接平台，及时归集大学生创业项目信息并推送至湖南省大学生创业项目库。

关键词：

兜牢基本生活底线

“持续增进民生福祉，兜牢基本民生底线，扎实推进民生实事补短提质攻坚，提升民生质感。”《实施方案》提出，在强化产业、就业帮扶，促进脱贫人口持续增收方面，将抓实帮扶产业项目“四个一批”和分类施策工作，推进帮扶产业提质增效；深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，保持乡村公益性岗位总体稳定；大力发展特色产业，鼓励和支持因地制宜探索发展传统劳动密集型产业；在帮扶产业和就业帮扶车间等建设上，向易地扶贫搬迁集中安置点适当倾斜；推进消费帮扶，落实脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，落实防止返贫致贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线；依托防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加强工作统筹和信息共享，确保返贫致贫人口动态“清零”；保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，加大对乡村振兴重点帮扶村、易地搬迁安置区等地支持；强化社会救助兜底保障，探索落实好分层分类帮扶制度。

持续提高养老保险待遇方面，适当提高全市职工基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金水平。

关键词：

生态问题整治

针对公众关注的生态问题整治，《实施方案》也给出了明晰的“路线图”——

继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦中央生态环保督察等交办问题、影响环境质量的短板弱项、群众反映强烈的突出生态环境问题，集中力量组织攻坚。

滚动实施大气污染防治五大标志性战役，构建城市核心区公共充电设施服务半径小于1公里的充电网络，按照省级要求开展国Ⅲ及以下柴油货车淘汰工作；加强工业源、扬尘、秸秆、烟花爆竹、餐饮油烟等污染治理，强化重污染天气联防联控。

强化“一江两水一库”系统保护和治理，抓好重点流域、重点区域和重点时段水环境综合治理，推进饮用水水源地保护等重点工作任务，确保年度国考断面水质优良比例达到100%。

开展固体废物综合治理行动，持续推进“无废城市”建设，开展危险废物规范化环境管理评估工作，提升危险废物资源化利用能力和环境风险防控水平，实现我市危险废物填埋处置量稳中有降。