近日，国家广播电视总局办公厅发布了《国家广播电视总局办公厅关于规范电视直播频道业务秩序的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确指出，当前，电信运营商与互联网电视集成平台违规合作、电视机厂商与地方有线电视网络公司违规合作，通过开放的公共互联网渠道开展“互联网电视直播”等业务，一些地方已发生了重大播出安全事故，直播节目源来源不明、非法插播风险高、公共互联网传输节点多易受攻击等已构成对电视安全播出的重大风险，严重影响广播电视意识形态安全。

通知一出，可谓一石激起千层浪。实际上，关于网络电视涉嫌违法违规的话题，老生常谈。近年来，互联网电视的诞生，以及基于网络电视的各种畸形的商业模式，正在阻碍了社会舆论的正常传播，给人类社会的发展进步埋下隐患。

因此，《通知》还指出，为深化治理电视“套娃”收费工作，规范广播电视传播秩序，要按照“遏制增量、治理存量”的原则，坚决遏制“互联网电视直播”业务增量，确保电视业务的意识形态阵地安全。国家广电总局的一纸文件，也让一直以来的行业乱象，无处藏匿。

①OTT直播涉嫌违规侵权，灰色地带无处藏匿

互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，也被业内称为OTT业务，按照《通知》内容，目前一些从事OTT业务的互联网公司，正是违法违规的重灾区。

值得一提的是，此前的8月底，中国广播电视网络集团有限公司、中国广电网络股份有限公司共同发布了《关于停止发展违规互联网电视直播业务新增用户的通知》。

而本次相关部门对“互联网电视直播”的再次叫停，也是近几年来广电总局对互联网电视直播业务的首次公开“表态”，措辞也十分严厉。由此可见，对OTT直播乱象进行治理，已刻不容缓。

与此同时，这也意味着，此前一直“心存侥幸”的互联网电视直播业务，已经在政策层面被“判了死刑”，除了被明确定性为违规业务外，可能还在法律层面，存在侵权风险。

据媒体报道，对于OTT业务涉嫌侵权，全国已有20余家省级广播电视台、台新媒体机构联合发布了《电视频道联合维权声明》，对电视频道内容被OTT公司侵权联名维权。而且，剩余省份的广播电视台也正在加入维权行列，一场关于追究互联网电视直播侵权行为的法律斗争就此展开。

种种迹象表明，国家广播电视总局等机构已下定决心，坚决打击此类违法违规行为。而OTT直播涉嫌违规播出不合法的内容，以及侵权地方电视台内容版权的灰色地带，也将无处藏匿。

②天下苦网络电视“久矣”，套娃式收费乱象或被终结

实际上，自从有了网络电视，一些智能电视厂商也卷入了这场“是非”，甚至整个网络电视行业也因为其商业模式混乱、且各自为政而乌烟瘴气。各种乱象同样亟待治理，甚至刻不容缓。

首先，电视“套娃”收费问题由来已久，已引发国家相关部门高度关注。正如国家广播电视总局副局长杨国瑞在接受媒体采访时表示：目前通过有线电视网络传送的有线电视、通过电信运营商专网传送的IPTV、通过互联网传送的互联网电视OTT形成了三大体系，一方面满足了群众多元化需求，另一方面由于多种市场主体不同程度参与电视的播送和收费，造成了“套娃”收费等问题，给人民群众带来困扰。

值得一提的是，TCL、海信等为代表的传统品牌电视厂商，也是这次整改的“重点对象”。据消费者反馈，此类业务给消费者看电视的各种操作带来了严重影响，消费者的使用体验更是差到极致。

例如，有位网友表示，家里购买的是相对传统的海信品牌电视，但是在收看节目时，与一些主打网络电视功能的产品，在本质上并没有太大不同，甚至在收看央视、各省的卫视时，也设置了收费、开通会员等各种门槛。

因此，网友也吐槽称：“电视与网络均已付费，观看各大地方卫视的免费节目，居然还需要另外收费？”很显然，这种情况既不合理也不合法合规，甚至令人啼笑皆非。

而由于智能电视厂商以及网络电视运营商的“贪婪”，电视节目中随处可见的各种广告，更是让消费者基本难以非常连贯完整的看完一个节目，体验之差，确实令人难以忍受。

为了应对这样的行业乱象，8月中旬，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关单位，在北京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。

消息传出后，网友均拍手称快，甚至用“终于等到了”来形容对行业监管“新政”的期待，由此也也足见，网友早已对这种行业乱象深恶痛绝。

图源：央视网截图

更让人难以接受的是，各大网络电视厂商、电视节目内容运营平台各自为政、相互竞争，甚至连传统的电视厂商也被迫陷入内卷，而最终的“受害者”却是消费者。

据了解，以TCL、海信为代表的许多知名电视厂商生产的智能电视，都有自己的影视内容平台，而由该类电视厂商提供的影视内容，就需要付费购买其会员才能观看节目。

除此以外，以爱奇艺为代表的第三方视频内容平台，同样也在变着花样来向用户收取会员费，而且，在消费者并没有完全明白这些会员权益所包括的内容时，还存在着不同来源的内容，均需要付费的情形。由此给消费者带来的，不仅是高昂的电视观看成本，更会浪费消费者大量的操作时间，严重影响电视的使用体验。

而由于体验差，消费者的付费意愿并不强，所以很多网友调侃，如今的电视机，几乎成了客厅的装饰品，而琳琅满目的会员服务，也就形同虚设，只能收割一些特别需要观看电视的人群。

例如，河南的郑女士在接受媒体采访时就表示，自己曾在家里的电视上购买了价值248元的爱奇艺会员，用于观看电影，但令郑女士不解的是，当她想看儿童视频时，却发现自己还需支付一笔99元的会员费用。

郑女士无奈地表示，后来她点开首页发现，电影是爱奇艺的，电视剧是腾讯的，儿童视频是小米的，每个观看项目都有不同的公司收费。

据媒体报道，很多电视机搭配的娱乐影视专区为内置服务，用户收看视频需要开通会员。

关于消费者是否可以只购买一种会员服务，就可以观看电视内的所有付费内容，相关销售人员则表示，可以购买平台自带的聚合会员，聚合会员下包含多家视频App的服务，“但聚合会员比较贵，一年五百多，分开付的话比较划算。”

由此可见，各种收费服务琳琅满目，对于消费者而言并不透明。而如此收费乱象，显然是任何一个普通用户都难以接受、难于理解的。

因为，网络上呼吁各大平台形成统一战线、共同经营管理视频内容的呼声越来越高，行业乱象整顿也刻不容缓。

网络电视整顿新规出台，以及一些整改措施开始相继落地后，业内人士认为，属于网络电视野蛮生长、疯狂收割韭菜的时代即将成为过往。而随着行业监管趋严，一些以拓展付费会员为目的商业活动，也将被重拳遏制。

可以预见，在这样的监管重压之下，过去的行业灰色地带将逐渐消失，一些违法违规平台，甚至会因为踩踏监管底线，而彻底“凉凉”。

③比乱收费更可怕的，是破坏社会秩序

如《通知》所言，OTT等电视节目存在内容源来源不明、非法插播风险高、公共互联网传播节点多易受攻击等潜在问题。

例如，信息安全问题就是网络电视最大的风险之一，根据中国通信院发布的数据显示，我国互联网电视数量超过10亿多，将近8成以上的电视系统正在非法采集用户的隐私数据。

虽然在电视画面中，有各种信息安全提示，但是如果消费者不点击同意的话，根本就无法观看想要观看的节目。令人瞠目结舌的是，据业内专业人士透露，就连我们在家里常用的手机投屏功能，也存在一定的信息泄漏的风险。

除了信息安全以外，网络电视带来的更可怕的影响还在于，一些未经严格审核的违法违规内容，将会控制舆论导向，影响整个社会的意识形态。尤其是电视作为一个家庭客厅的中心，是青少年极易接触的内容载体，一旦未经严格审核的网络电视内容、OTT直播内容通过网络电视大肆传播，将会影响青少年身心健康，甚至让年轻人的世界观、价值观等被扭曲，危害社会稳定。

实际上，网络电视企业及视频内容运营商的贪婪成性，正在破坏行业生态，引发消费者的集中抵制情绪。

相关数据显示，今年上半年中国市场的电视销量同比下降了12.2%，预计全年的销量将跌破3000万台。

在这样的行业趋势下，甚至有些互联网电视企业的出货量，甚至已被传统电视企业赶超，海信电视重新夺回了国内电视市场的第一名，而TCL、创维等传统电视企业的销量也有所增长。

不过，当传统电视厂商也加入了互联网电视的混战之后，消费者的集中抵制，恐怕也会无济于事。因此，国家从政策、法律层面进行集中治理，可谓顺应民心、顺应潮流。而在监管趋严，行业走向规范化发展的趋势之下，肃清行业乱象，也势必如同当年的“双减”政策，形成雷霆万钧之势。

人们需要什么样的网络电视？

不可否认，网络电视的出现，是科技进步、社会发展的必然，而升级后的智能电视，其设计初衷同样是为了提供更好的用户体验和便利性，原本应该利大于弊。

但是遗憾的是，在商业利益、巨头资本的博弈之中，在电视行业的市场化进程中，其发展轨迹已经扭曲变现，甚至与人类最初研发此类产品的初衷，南辕北辙，不仅使用成本越来越高，而且体验越来越差，从而也导致消费者投入的金钱成本与时间成本，与享受到的服务不成正比。

由此来看广大消费者集体抵制网络电视、各种视频会员平台，也合情合理。可喜的是，目前的行业乱象，已经引起了国家广电总局等监管部门的注意与高度重视，各项监管新政也在通过选择“试点”的方式逐步推进。

今年以来，国家相关部门密集开会商讨网络电视行业的治理对策，也释放出强烈信号：属于网络电视野蛮生长、利益至上的市场化时代即将结束，而行业走向规范化发展已是必然。可以预见，一切违法、违规的互联网电视商业化运营，以及贪婪成性的商业模式，也将因此而被终结。

而在这样的利好消息来临之时，全社会也都在呼唤一个健康向上的电视行业，以及舒适的居家消费体验。希望这类企业能够顺应时代潮流，早日觉醒，尊重消费者，还人们在家看电视的自由。

作者：尼古

编辑：尼克

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