2016年，中国承诺向尼泊尔提供2.16亿美元的优惠贷款，用于修建博卡拉国际机场。
然而，几年过去了，机场建成了，尼泊尔却开始打起了“退堂鼓”，他们希望中国能够将这笔2.16亿美元的贷款转为赠款。
信息来源：《尼泊尔要求中方将2.16亿美元贷款转成赠款》，中国民用航空网，2024年8月28日。
一时间，“债务陷阱”这个词语，再次被一些西方政客翻了出来，并被刻意地与中国联系在一起。
那么，尼泊尔的真实想法究竟是什么？真的是中了所谓的“债务陷阱”吗？
当“援助”遭遇“陷阱”不可否认，尼泊尔自身经济基础薄弱是客观事实。
再加上近年来，全球经济不景气，尼泊尔的经济更是雪上加霜，财政收入锐减，外债高企，偿债压力巨大。
但尼泊尔选择在这个时间点提出这样“无理”的要求，恐怕还有更深层次的考量。
事实上，尼泊尔国内的政治生态近年来并不稳定，政党轮替频繁，政策连续性不强，这在一定程度上也影响了其经济发展和偿债能力。
当然，尼泊尔此举或许受到了某些域外大国的“撺掇”和“暗示”。长期以来，尼泊尔都是南亚地区地缘政治的“棋子”。
由于地理位置特殊，夹在中国和印度这两个大国之间，尼泊尔的外交政策经常在两国间“摇摆不定”。
近年来，随着中国在国际舞台上的影响力日益增强，印度对尼泊尔的“控制欲”也愈发强烈。
在这种情况下，尼泊尔很可能是在利用其“特殊”的地缘政治地位，试图在中印之间“左右逢源”，以获取最大的利益。
向中国提出如此无理的要求，或许只是尼泊尔方面的一种“试探”。毕竟，在他们看来，如果中国真的答应了，那自然是皆大欢喜。
即便中国拒绝，他们也可以将责任推卸到“经济困难”上，不至于真的得罪中国。
值得玩味的是，尼泊尔并不是唯一一个对中国提出类似要求的国家。就在不久前，巴基斯坦也对中巴经济走廊项目中的一些合作条款提出了“修改意见”，理由是“中国承建的火电厂电力过剩，造成浪费”。
而孟加拉国则更为“直接”地表示，希望中国能够将部分光伏工厂搬迁到孟加拉国，以帮助其提升工业化水平。
这不禁让人想问：中国对外援助，究竟是“雪中送炭”还是“肉包子打狗”？这其中的是是非非，恐怕还需要我们更加冷静和理性地去分析和判断。
中国对外援助长期以来，中国一直秉持着“授人以鱼不如授人以渔”的理念，在力所能及的范围内向其他发展中国家提供援助。
尤其是自“一带一路”倡议提出以来，中国更是加大了对沿线国家的投资和援助力度，帮助他们改善基础设施，发展经济，提升民生。
以尼泊尔为例，水电站项目作为“一带一路”倡议在南亚的重要项目，如果能够顺利完工，不仅能够极大地缓解尼泊尔的电力短缺问题，促进当地经济发展，还能为尼泊尔政府带来可观的财政收入。
可以说，中国对尼泊尔的援助是实实在在的，也是毫无保留的，完全是出于对发展中国家的支持和帮助，没有任何附加的政治条件。
但就在各方都对这个项目充满期待的时候，印度却坐不住了。长期以来，印度一直将南亚视为自己的“后院”。
为了遏制中国在南亚的影响力，印度可谓是不择手段。从经济援助到政治施压，从挑拨离间到军事威胁，印度试图利用一切手段，将尼泊尔牢牢地绑在自己的战车上。
在这样的背景下，尼泊尔水电站项目就成了印度的眼中钉、肉中刺。为了阻止这个项目的实施，印度不惜向尼泊尔政府施加压力，甚至以断绝经济援助相威胁。
或许是迫于印度的压力，尼泊尔政府最终选择了妥协。2017年11月，尼泊尔政府单方面宣布取消与中国企业合作的价值25亿美元的水电站建设项目的合作协议。
信息来源：《印度意图主导尼泊尔水电》，环球时报，2024年1月16日。
尼泊尔的“变脸”，让中国企业措手不及，但也让中国开始认真思考，如何才能更好地开展对外援助工作，避免“好心办坏事”，真正做到“授人以鱼”和“授人以渔”并重。
破解援助困局中国要根据受援国的实际需求和发展水平，制定科学合理的援助方案，要将有限的援助资金用在刀刃上，重点支持受援国发展经济、改善民生、增进民心相通的项目。
而且，要加强风险防范，在对外援助项目审批、实施、验收等环节，加强风险评估和监管，建立健全风险预警机制，积极宣介中国的对外援助政策和理念，增进国际社会对中国对外援助的理解和支持。
值得注意的是，虽然尼泊尔水电站项目的“ 流产 ”， 是一个令人遗憾的事件。但“ 一带一路 ”倡议在南亚地区仍然拥有广阔的发展前景。
例如，中巴经济走廊作为 “ 一带一路 ” 的旗舰项目，已经为巴基斯坦创造了数十万个就业岗位，极大地促进了巴基斯坦的经济发展。
越来越多中国企业参与到南亚国家的“ 一带一路 ” 项目建设中，不仅提升了中国企业的国际竞争力，也为中国经济发展注入了新的动力。
未来，相信在“ 共商、 共建、 共享 ”的原则指导下，“ 一带一路 ” 倡议必将为南亚地区，乃至整个世界的和平与发展，做出更大的贡献。
笔者认为中国对外援助的道路，注定不会一帆风顺，未来还会遇到各种各样的挑战和困难。但我们相信，只要中国坚持走和平发展道路，秉持正确义利观，不断探索和完善对外援助模式，就一定能够走出“援助”与“陷阱”的困局，为构建人类命运共同体做出新的更大贡献！
