9月4日，广东省自然资源厅发布“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询预公告。公告显示，适逢《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年，根据《广东省推进粤港澳大湾区建设2024年工作要点》中“谋划开展粤港澳大湾区环珠江口100公里‘黄金内湾’区域概念规划编制”的工作部署，广东省自然资源厅作为主办单位，组织开展“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询工作，面向全球公开邀请具有相关规划设计经验的规划设计机构参与，集思广益、创新进取，形成具有国际一流水准的规划与设计成果，引领环珠江口一体化高质量发展。

据了解，本次国际咨询包含概念规划和城市设计两部分。

▲概念规划：聚焦区域一体化背景下的关键地区谋划、产业转型与创新驱动下的创新空间重塑、中国式现代化发展下的城市品质和形象提升、生态文明思想下的韧性国土空间营建等若干关键议题进行总体战略与空间格局谋划，并提出重点行动及政策建议；

▲城市设计：聚焦“黄金内湾”中城际合作等关键地区进行设计。

概念规划面向“黄金内湾”全域，基础工作范围涉及广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地市的部分地区，各团队可结合研究提出基础工作范围局部优化建议。

2022年5月31日，“黄金内湾”概念在《广东省第十三次党代会报告》中首次正式提出。

报告提到，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

时隔2年，“黄金内湾”终于迎来了实质性的动作。可以预见，在不久的将来，一系列大项目、大规划都将陆续落地。

01

为什么要提出“黄金内湾”的概念？

这既有内因亦有外因。

长期以来，珠三角地区虽然整体经济实力较强，但在内部仍然存在发展不平衡的问题。“黄金内湾”的提出意在通过强化核心城市的引领作用，带动周边区域的共同繁荣。

例如，深圳作为改革开放的先行区，经济发达且创新能力强劲，而珠江口西侧的中山、珠海等城市虽然有一定的工业基础，但在整体经济规模和现代化程度上与深圳、广州等城市相比还有一定差距，而广州自身也呈现“北强南弱”的情况。

通过“黄金内湾”概念的提出，可以鼓励深圳、广州等中心城市的产业转移和技术输出，帮助西部城市加快产业升级，从而实现区域内的均衡发展。

至于外部因素，便是以漂亮国为首的“逆全球化”趋势背景下，给中国出口导向型经济带来了前所未有的全新挑战。

面对贸易摩擦等外部环境的影响，通过加强区域内合作，可以更好地抵御风险，减少对外部市场的依赖，提高区域经济的韧性和自主性，确保经济持续稳定增长。

02

100公里“黄金内湾”，南沙地位几何？

众观整个“黄金内湾”版图不难发现，南沙不仅是广州南拓的重要桥头堡，更是环珠江口的咽喉要道，粤港澳大湾区建设的关键支点，拥有得天独厚的地理位置优势。

南沙不仅连接着珠江东西两岸，还与香港、澳门形成了便捷的‘一小时生活圈’，这使得南沙成为了连接粤港澳三地的重要门户。

作为广东省唯一的国家级新区、广东省面积最大的自贸区、粤港澳全面合作示范区、全国首个国际化人才特区、广州新核心区，南沙可谓是集万千宠爱于一身，肩负着国家、省市赋予的重大战略使命，对内推动粤港澳大湾区的一体化发展，对外打造中国高水平开放的门户枢纽。

在此背景下，广州举全市之力推动南沙发展，几乎是历史发展的必然选择，也是广州融入大湾区黄金内湾的必要前提。

事实上，南沙已成为广州高质量发展引擎的主阵地，作为广州未来发展核、活力创新轴的关键节点，将带动广州实现外联内通、走向“深蓝”。

03

南沙，凭什么？

而要实现这样的宏伟蓝图，必然少不了政策的扶持和基础设施的建设。

2022年6月14日，国务院重磅出台《南沙方案》，划定了3大先行启动区，总面积约23平方公里，对启动区内的鼓励类产业企业税率由最高25%减至15%。截至2024年5月，南沙区已兑现《南沙方案》税惠红利超11亿元。

今年1月9日，国家三部委联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，进一步支持南沙改革创新、开发开放，惠及医药、空天、科研、金融等领域。

目前，南沙已集聚市场主体超27万户、其中企业超21万户，政策叠加效应在南沙正持续释放，吸引着越来越多的名企、优企，选择落户南沙。

除了政策优势之外，南沙的基础建设方面近些年来也有了质的飞跃。

交通方面，已建成地铁4号线、18号线、广深港铁路、南沙大桥、南沙港快速等对外通道，目前在建的重大交通项目有南中珠城际、狮子洋通道、南中高速、深江铁路等。今年年底，南中高速开通后将与深中通道衔接，届时南沙至深圳最快可实现15分钟互通。

与此同时，南沙还规划引入京广客专南沙支线、广深港高速磁悬浮通道、广珠澳高铁、中南虎城际、肇顺南城际等高快速铁路，推进地铁15号线（一期）、4号线复线、22号线南延线、26号线（一期）、31号线、32号线（一期）等城市轨道交通的建设规划。

教育方面，南沙已引入华师附、执信、广外、广铁、湾实、二中、广大等广州排名靠前的知名教育资源，以及1所大学（港科大）、港人子弟学校（民心）、1所外籍人员子女学校（GUIS），极大改善了南沙整体的教育水平。

医疗方面，南沙已落成华南规模最大的综合医院——中山大学附属第一医院南沙院区，在建有广东省中医院、广州市妇女儿童医疗中心、广州医科大学附属肿瘤医院、中山大学附属南沙口腔医院等多所三甲医院。

产业方面，南沙已引进融捷新能源、中科宇航、吉利航空、沃森生物、润尔眼科、芯粤能、芯聚能、信永中和、小马智行、云从科技等高新企业，重点发展智能网联汽车、人工智能、生物医药与健康、新能源与高端装备等产业领域。

目前，南沙累计引进、培育人工智能企业500多家，其中独角兽企业2家，未来独角兽企业8家，累计估值超750亿。

人口方面，在过去的十年间（2013-2023年），南沙的常住人口从62.51万人增长至96.79万人，足足增长了34.28万人，增幅超50%，无论增量还是增速，常年位居全市第一名。

可以看到，作为广州未来发展核，南沙无论是功能定位，还是发展空间或者未来产业布局上，都拥有无限的遐想空间，具备巨大的发展潜力。

诚然，南沙在发展的进程中确实存在诸多问题，在一定程度上影响了南沙的发展。不过，随着“黄金内湾”的提出，大湾区一体化的建设将进一步提速，南沙的价值终将释放。