新思考:人大岗位不是“安全岛”

平山评社会 2025-03-15 06:07:25

2025年2月14日,邗江区人大原副主任叶华生接受纪检调查;

2025年3月13日,扬州市人大副主任陈锴竑接受纪检调查。

都是处于人大的岗位,看似人大易出贪官,其实人大、政协不在权力中心,长期在这些部门岗位上工作,是很难出贪官的。

从实践看,贪官一般是在权力核心位置上才能实施贪腐。离开权力,想贪也贪不了,谁会向无权无势的人行贿呢?当然,权力有时有延伸时效,就是权力织成的关系网,还能维持一段时效。扬州市人大副主任陈锴竑、邗江区人大原副主任叶华生都是近期受查处的人大官员,他们的贪腐决不是发生在人大岗位上。

近期多地人大系统官员接连落马,这一现象看似反常实则折射出我国反腐工作的深层逻辑。从权力运行的规律看,这些案件恰恰印证了反腐败斗争正向着"权力全周期"监督的纵深推进。

人大官员被查处的贪腐行为多属"历史遗留问题",本质是既往权不受约束的延续。某些官员在党政要职期间形成的权力网络,通过门生故吏、利益输送等隐秘方式持续运作,形成"权力余热效应"。扬州市人大副主任陈锴竑曾在区县担任党政主官,其腐败行为的高风险期恰是掌握实权的履职阶段。这种"权力休眠期腐败"更具隐蔽性,往往潜伏在离任审计的盲区。

权力延伸现象暴露出监督机制的结构性漏洞。传统反腐更多聚焦现职官员的即时监督,对权力退出现职后的延伸效应缺乏制度性约束。某些官员将人大岗位视为"安全岛",利用职务影响力继续编织保护网,通过"期权腐败"等新型手段兑现非法利益。这种"权力惯性"不破除,反腐成效就会大打折扣。

破解这一困局需要构建全周期监督链条。中央推行的领导干部离任审计终身制已初显成效,但需进一步细化实施细则。可探索建立"权力衰减期"特别监察机制,对转岗官员实施三年重点监督;完善行贿人黑名单制度,斩断利益输送链条;运用大数据监测异常资金流动,让"休眠权力"无所遁形。只有将监督触角延伸至权力生命周期的每个环节,才能真正实现"伸手必被捉"的震慑效果。

反腐没有休止符,更没有避风港。随着监督体系的不断完善,任何试图利用制度空档进行权力套现的行为都将付出代价。这既是全面从严治党向纵深推进的必然要求,更是国家治理现代化的题中之义。

附:陈锴竑简历

扬州市人大常委会党组副书记、副主任陈锴竑涉嫌严重违纪违法,目前正在接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。

陈锴竑,男,1966年7月生,汉族,江苏宝应人,省委党校研究生学历,1991年11月加入中国共产党,1988年8月参加工作

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