美国当地时间4月2日，美国总统特朗普宣布对进口汽车及零部件加征25%关税，并针对中国、加拿大、欧盟等主要贸易伴推出“对等关税”政策，部分中国商品累计税率高达54%。这一决定迅速引发全球震动，多国政商界人士警告，此举或重演20世纪30年代《斯姆特-霍利关税法》引发的贸易战灾难。面对美国单边主义冲击，国际社会如何应对？全球产业链又将走向何方？

历史回响：关税政策背后的保护主义幽灵

“特朗普只是处于规律的这一阶段，必将会过去”

1930年6月，美国国会通过《斯姆特-霍利关税法》，对2万余种进口商品征收高额关税，试图以此挽救陷入大萧条的国内经济。然而事与愿违，全球贸易额在随后两年内暴跌65%，美国出口额骤降60%，这场“以邻为壑”的关税战被公认为加剧经济危机的重要推手。

近百年后的今天，历史似乎正在重演。特朗普政府以“国家安全”和“贸易对等”为名，于2025年3月26日签署行政令，宣布对进口汽车及零部件加征25%关税；4月2日进一步扩大关税战范围，宣布对所有贸易伙伴加征10%基准关税，并对中国、越南、日本、印度、欧盟等60个贸易伙伴实施最高49%的惩罚性税率。多国随即开启关税反制。国务院关税税则委员会4月9日发布公告，2025年4月8日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”的税率由34%提高至84%。

对于美国政策背后的周期性逻辑，学界早有共识。国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任及讲师孙冰岩表示，美国从建国开始，一直充斥着自由贸易和保护主义的斗争。“以前是南派和北派，现在是民主党和共和党或者叫蓝领工人和华尔街。双方的政治势力一上一下。在面临经济危机的时候，保护主义很容易上台，他们都会大规模地加税，但每次都会导致经济萧条，美国老百姓随即又会推选一个支持贸易自由化的总统上台。这是一个必然的规律。”

国际关系学院知识产权与科技安全研究中心副主任及讲师孙冰岩。受访者供图

这种历史的必然性，在孙冰岩看来已形成固定轨迹。他进一步指出，美国的历史就像一个车轮，反复横跳，特朗普只是处于规律中的这一个阶段，但是它必将会过去，这也是肯定的。

跨越大西洋观察，英国脱欧的教训也为理解当前局势提供了新视角。国际问题研究者袁野则表示，特朗普当下的状态与英国脱欧前的状态十分相似。“在英国脱欧之前，全世界都在反对英国脱欧，认为英国无法承受脱欧的后果，事实证明他们也确实无法承受。但为什么英国选民还做出了脱欧的决定，就因为英国当时存在极强烈的民众不满情绪，随后被极端右翼势力所利用。”

特朗普作为一个极端右翼的典型代表，如今也面临相似的情况。袁野表示，他不需要在乎精英和学术派的反对声音。“今天支持特朗普做出一个非常不理性的判断，也就是基于美西方底层民众的不满情绪。当然还有一个很具体的逻辑，据美国判断，关税每年会为美国带来6000亿美元的新关税收入，他希望依靠新关税来弥补他在国内减税造成的财政赤字，我相信这也是它的一个具体的动力。”

对于这场关税战的潜在后果，袁野表现出担忧。他表示，特朗普的倒行逆施势必会造成非常剧烈的负面效果，就如同英国脱欧之后毫不掩饰地后悔，“伦敦现在都在讨论，怎么在不丢面子的情况下尽量修复与欧洲的关系。”

国际问题研究者袁野。受访者供图

历史与现实的交织，进一步凸显了危机的复杂性。袁野分析称，特朗普的倒行逆施将会给美国乃至全世界的贸易体系带来类似程度的混乱，甚至可能是指数级的混乱，但美国人也毫不讳言这种可能成为地缘政治混乱的经济混乱。“《纽约时报》就非常明直言不讳地说，19世纪鸦片战争的起源就是贸易争端，包括1812年美加战争的起源也是贸易争端。”

全球震荡：多边主义与单边主义的较量

“我看到了未来，它不在美国”

4月2日，美国对外宣布实施所谓“对等关税”计划后，多个经济体坚决实施必要反制措施，共同反对美国关税霸凌霸道行为，坚决捍卫多边主义和经济全球化。

欧盟委员会主席冯德莱恩4月5日宣布，已拟定总值120亿欧元的报复性关税清单，涵盖波旁威士忌、哈雷摩托等标志性产品。加拿大总理卡尼则联合墨西哥总统辛鲍姆，宣布建立“北美自主供应链联盟”，计划在电动汽车、稀土加工等领域实现区域闭环。

当地时间4月9日，欧盟成员国投票通过首轮对美关税反制措施，将对一系列美国产品征收高达25%关税。本轮反制主要针对美方钢铝关税。

孙冰岩分析称，特朗普对美国盟友所加征的关税，带来的政治冲击要比经济冲击更大。“特朗普此次的举措，其实是让美国的盟友非常地吃惊的。美国盟友原本想把祸水引到中国，他们吃红利，他们甚至原以为美国的强硬政策大部分会把目标聚焦在中国。但是他们没有想到的是，在经济贸易政策上，美国是四面开战，而且是完全没有什么章法。”

多国学者将当前局势与1930年代《斯姆特-霍利关税法》引发的贸易战灾难类比，警告全球经济可能萎缩0.4%-0.17%。关税政策也直接影响了美国民众的生活质量。据新华社国际报道，多项民调显示，超七成的美国人认为未来半年内日用消费品、汽车、手机等商品会因关税措施而涨价，美多地民众加入“抢购潮”。‌

袁野则表示，特朗普这些倒行逆施的举措，美国民众的生活肯定首当其冲，但受关税打击影响最严重的还是很多发展中国家。“美国是柬埔寨最大的出口市场，现如今特朗普对柬埔寨的服装和鞋征收了49%的关税。这一举下来之后，柬埔寨直接就表示，我们作为一个小国，唯一的目标就是生存下去，美国的高关税可以说是断绝我们的活路的。特朗普关税政策的损人不利己，体现在这一点。”

柬埔寨金边的一家服装厂。来源：新浪财经

在这样的背景下，以往形成的世界格局被全然打乱。世界贸易组织官员4月8日表示，世贸组织总理事会主席萨克尔·阿卜杜拉·穆克比勒计划下周就当前经济形势及其对多边贸易体制的影响举行非正式磋商，探讨如何应对最新贸易局势。加拿大财政部4月8日也宣布，对美国汽车对等征收25%关税措施，于美国东部时间9日零时01分（北京时间9日12时01分）生效。

孙冰岩分析表示，特朗普重新上台后所施行的经济外交政策，不只聚焦于对华战略竞争，还聚焦于美国经济外交革命。在清醒认识到这一点之后，美国的盟友会采取两个认知转向。

第一，在处理对美经贸政策的时候，不会再盲目地跟随美国，未来和美国的合作面肯定会有所保留。第二，这些国家很有可能在经贸政策上转向中国，与中国在贸易经贸问题上抱团取暖，共同反制美国的贸易霸凌做法。

袁野则表示，如果特朗普继续这么折腾下去，他可能会制造一个巨大的，脱离美国的自由贸易群体。“至于特朗普号称的，通过高关税让制造业回流美国，这一点我认为是不可行的。特朗普自己恐怕也不认为是可行的，因为所有人都知道，不管是下一任是共和党继续执政，还是民主党反攻也好，这种剧烈的政策摇摆，将会导致美国不可能进行任何长期的投资。”

世界工厂中的每一环都有它存在的意义，单边主义没有出路，关税霸凌终将反噬。据新华社4月4日报道，美国《纽约时报》网站4月3日刊登了该报专栏作家托马斯·弗里德曼的文章《我看到了未来，它不在美国》。

文章指出：“我不同意特朗普的异想天开，也就是，只要在一个行业（或整个经济）周围筑起保护墙，然后美国的工厂很快就会蓬勃发展，能在美国用相同的成本生产那些产品，而且不会让美国消费者承受任何负担。这个想法完全忽略了一个事实，那就是，如今几乎每种复杂产品——从汽车到iPhone、再到mRNA疫苗——都是由庞大且复杂的全球制造生态系统制造的。这就是这些产品不断变得越来越好、越来越便宜的原因。”

中国立场：坚定维护多边贸易体系

“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”

中国外交部发言人林剑在4月7日记者会上强调：“美国以‘对等’为名行霸权之实，牺牲各国正当利益服务一己之私，将‘美国优先’凌驾于国际规则之上，是典型的单边主义、保护主义和经济霸凌行径。”

中国外交部发言人林剑在4月7日记者会答记者问。来源：外交部官网

国务院新闻办公室4月9日发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。商务部有关负责人就白皮书的发布背景、主要内容、中方对中美经贸关系的立场等问题回答了记者提问。

商务部有关负责人表示，中方发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，旨在澄清中美经贸关系事实，系统阐释中方对中美经贸关系相关问题的政策立场，阐明单边主义、保护主义对中美双边经贸关系的损害，展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸易体制的决心和意志。

人民日报也在4月6日发表评论员文章《集中精力办好自己的事 增强有效应对美关税冲击的信心》。文章指出当前我国经济企稳向好，应对美关税冲击有底气、有信心。面对美滥施关税的乱拳，我们心中有数、手上有招。我们已与美国打了8年贸易战，积累了丰富的斗争经验。

在中美贸易关税持续博弈的背景下，中国产能垄断以及行业龙头优势渐显。其中占据全球金霉素产能50%左右的金河生物发布公告，鉴于美国市场对金霉素预混剂产品的需求量较大，且美国本土并无其他生产商，决定将适时调高在美市场的终端销售价格。短短几天内，金河生物股价迅速飙升。

正如习近平总书记所指出：“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”。这片大海经受得起狂风骤雨的洗礼，抵御得住贸易寒流的侵袭，终将让世人见证“海纳百川”的从容与坚定。

采写：南都、N视频记者 王熠