2024年11月的美国大选，特朗普再次取胜，跨越四年进入白宫。
特朗普上台前，给选民的承诺和当年相似——减税、限制非法移民、禁毒、限制LGBT和“黑命贵”。
在这些承诺背后，邻国墨西哥的地位重要。特朗普演讲中专门提到：要打击墨西哥的非法组织，包括“蛇头”团体和大毒枭。
美国会不惜动用军事力量打击毒枭，并已经把多个“卡特尔”列入了恐怖组织行列，是因为这些组织每年从美国赚走数百亿美金，导致十几万人因毒品犯罪或毒品过量死亡。
新任的美国海关移民执法局局长汤姆.霍曼，外号叫“边境沙皇”，他在讲话中正式向墨西哥犯罪集团宣战，不消灭他们不罢休。
实际上，墨西哥和美国的恩恩怨怨，从19世纪延续到现在，是一笔乱账。
今天美国西南部土地，都是从墨西哥手里抢来的，自北美洲的领导权归于美国，墨西哥这个地缘大国的日子越过越差。20世纪末，墨西哥经济终于崩溃，最后沦为被毒枭蹂躏的三流小国。
在那之后，墨西哥政府和毒枭的战争持续了多年，眼下墨西哥政府基本放弃禁毒，军队、警察的装备甚至不如毒贩，唯有海军陆战队孤军奋战。
毒枭已经在一些偏远地区形成军阀，当地政府要么被买通，要么被连根除掉。所以美国政府扬言用自己的武装力量来打击毒枭，因为墨西哥军队压根指望不上。
那么在墨西哥历史上，该国和美国有什么恩怨？该国军队为什么打不过毒枭？墨西哥毒枭是怎么崛起，并碾压军队的？美国对墨西哥毒枭开战，可能会以什么形式呢？
在19世纪，美国曾有一段疯狂的扩张期。今天美利坚合众国90%的面积，都不是主动加入联邦的，而是被美国“吸收”进来的。
在这一吸收过程中，大多数土地“和平”融入美国，只有西南部的德州、新墨西哥、加州等地是抢来的。因为当时美国和墨西哥爆发了激烈的战争，而且墨西哥两次战败，被迫割让土地。
墨西哥第一次战败，是在19世纪30年代的“德克萨斯独立战争”。德克萨斯的广阔版图被美国牛仔夺走，墨西哥总统桑塔.安纳御驾亲征，结果居然兵败被俘。
要知道当时的美国军队也不太强，德克萨斯当地的美国移民，也就是牛仔们担当主力，军队人数只有墨西哥军队的三分之一。结果战局居然一边倒，美国人以几百伤亡击垮墨西哥军队。
由此可以看出，墨西哥的军队是一盘散沙，虽说是正规军，实际是民兵水平。
10年之后，美国和墨西哥再次爆发全面战争，史称“美墨战争”。
此役，美军东西两路进攻，海军、陆军都势如破竹，直接杀入墨西哥本土，向首都墨西哥城进军。墨西哥在1848年投降，最后割让200万平方公里的土地，就是后来的美国西南部几个州。
由这些战争可见，墨西哥军队实力拉胯，完全被美国吊着打。
这也不能完全怪墨西哥政府，在1840年左右，该国还是个独立20年的新国家，而美国已经独立半个多世纪，得到了良好的发展。
墨西哥之前是作为西班牙帝国的一个海外省，1810年拿破仑战争时发起独立战争，10年后获得独立。
该国和中美诸多国家本是一体，曾在1821年建立联邦。但中美洲地区复杂的地形，加上民族矛盾，导致联邦最后解体，散落为几个国家。
这一解体的过程波及到了墨西哥内部，导致该国发生了长达20年的政治动荡。
墨西哥独立后的20年，国内爆发200多次政变和军事暴动，上台过几十个政府，总统的平均任期不到4个月，基本是“政令不出墨西哥城”。
这样的一个国家，能否称为“国家”都要打个问号，要打造一支强大军队是绝对不可能的。
当地之所以这么乱，主要是因为墨西哥的内部革命不彻底，没有打掉旧阶层，并发动社会各个群体团结起来。
墨西哥当地的大地主、宗教贵族、军头、资本家都在为自己的利益争夺政权。而在民间，西班牙移民、土生白人、混血人、黑人、印第安人有种族歧视链条，拧不成一股绳。
以墨西哥军队为例：上层是白人，中下层是混血人或者土著人。这种军队本质类似于雇佣军，遇到逆风情况当然一触即溃。
当地的乱世一直持续到20世纪初，1910年墨西哥革命爆发，全国又大乱10年，大革命结束后墨西哥政治终于趋于稳定。
这时的墨西哥执政者终于有精力、有能力打造一支强大军队，但看着已经是世界第一强国的美国，墨西哥军队成为鸡肋——北方打不过，南方不用打。
显然，墨西哥军队是个极为别扭的存在，美国绝不允许墨军强大起来。美国可以让墨军保持体量，但墨军武器水平则长期落后世界主流，这样的情况持续到21世纪。
现如今，足足1.3亿人口的墨西哥，正规军不到20万。
其中，墨西哥陆军15万，基本是轻步兵水平，没有主战坦克。海军只有几艘西方退休的老军舰、老潜艇。最惨的是空军，战机居然是上世纪60年代水平，算得上是古董。
墨西哥军队的素质，在拉丁美洲都排不到前列，在人口上亿的大国之中更是“吊车尾”的存在。
该国政府对军事不太上心，毕竟有美国的压力——CIA对墨西哥政府的渗透非常深入，哪个总统想要提振军队，肯定会遇到不小的麻烦。
墨西哥也没有财政来搞军事，该国在上世纪中期发现石油后有一段黄金期，还开了奥运会。但80年代后，世界油价连年下跌，墨西哥的钱袋子变小了。
加上该国常年举债，最后在90年代破产，落入经济萧条的深渊。
美国搞了“北美自由贸易区”后，墨西哥最基础的农业也受到巨大冲击，农民破产后改为种植毒品，由此开始了墨西哥“毒品王国”的转型。
90年代，墨西哥面临的问题是：
经济萧条导致政府没钱，军警战斗力差，难以禁毒；而毒品肆虐反过头来加剧社会萧条，导致政府更收不上税；最后，墨西哥民间失衡，维稳成本越来越高，高到政府放弃管理，恶性循环。
以墨西哥为代表的拉美地区，从鸦片时代就有制毒、贩毒的历史，这里从鸦片卖到大麻，再到可卡因。
90年代后，利润更高的可卡因超越大麻，成为墨西哥毒贩的拳头产品。靠着膨胀的利润，墨西哥边境毒贩武装越来越正规，武器也越来越好。
根据美国“联邦缉毒局”即DEA的数据，90年代后期，墨西哥的大麻和可卡因每年赚走200亿美金利润，甚至导致美国南部出现金融问题。
美国政府为了打击贩毒，不惜在德州和佛罗里达关闭了一批商业银行，他们专职为毒枭洗钱。
美国还派出海岸警卫队封锁海岸，搜索运毒的潜水艇和飞机，并把民航的空中安检水平提升了一个档次。
可这些方式无法阻挡墨西哥瓜达哈拉和湾区两大“卡特尔”的崛起，他们拥有制毒工场和成熟的运输线，很难被连根拔起。
为保护生意，两大“卡特尔”甚至从海外购买军火，曾是东欧黑市的大买家。
苏联解体后，东欧经济萧条，武器市场曾非常火热。
墨西哥毒枭用AK步枪武装起部队，并购买RPG火箭筒和狙击枪、地雷。这让他们的战斗力有质的飞跃，能抵挡正规军的进攻，甚至主动进攻军警，从监狱抢人。
兵强马壮之后，墨西哥的“卡特尔”忙了两件事——第一是自己内耗，抢夺地盘和运输线，90年代从两大贩毒“卡特尔”变成三个。
第二件事就是渗透、腐化墨西哥政府，当时墨西哥地方的公务员、法官、军队、警察，要么收黑钱成为贩毒的支持者，要么就遭到毒贩的复仇。
墨西哥政府有志于禁毒，起码在90年代，美国也强烈要求他们禁毒。
但问题是军警常常打不过毒枭，毒枭活动地区是墨西哥山区，如哈利斯科州、锡那罗亚州、米却肯州。这里地形破碎崎岖，是游击队天堂，军队和警察去缉毒常被埋伏。
况且，当地的人民、政客、官员都和毒枭一个鼻孔出气，主动通风报信，中央的号令是白纸一张。
类似的问题，在20世纪70至80年代的南美上演过。
例如哥伦比亚不可一世的“麦德林家族”，其首领巴勃罗.埃斯科瓦尔控制了麦德林市，贩毒的财富养活着十几万贫民，还供养了数百政客。
哥伦比亚政府在麦德林没有存在感，巴勃罗后来甚至要竞选总统。
墨西哥的情况与之类似，进入21世纪后，和毒枭的合作是墨西哥偏远地区政府的共识，因为毒枭能发工资，而政府只打欠条。
久而久之，军队和警察里的精英人员开始“转业”——从军队或特警队退伍，转头加入贩毒黑帮，成为毒枭的保镖或者私兵。
这样的转变对于正规军的打击是致命的，知根知底的战友成为敌人，不仅让毒枭军队职业化，也让军队的短板暴露无遗。
由于墨西哥军警缺的就是重装武器，所以毒枭们开始制造“土坦克”，即钢板焊接的货车，用来运毒或攻坚。武器方面，苏式武器的狂欢结束后，美国居然也成为墨西哥毒枭的武器供应商。
美国得克萨斯州是全美武器最自由的地方，当地的武器店直营自动步枪、狙击枪、重机枪，甚至能搞到美军制式武器，连巴雷特都不例外。毒枭们高价进货，长短枪齐备，然后走私到墨西哥。
21世纪初，墨西哥军警每年因为禁毒要伤亡一千多人，其中死亡人数连年攀升，2019年后超过500人，已经不亚于一些低烈度战争。
所以美国总统特朗普直言：“墨西哥那些不是毒枭，是恐怖分子，更是一支军队。”
实际上，墨西哥政府也进行过毒品战争，如2006年，总统卡尔德隆对毒枭宣战。可到2019年“毒品战争”结束时，墨西哥政府其实是向毒枭妥协了。
禁毒战争里，墨西哥政府投入十几亿美金的资金，动员5万以上的正规军，十几万警力，和人数多达10到15万的毒枭集团作战。
漫长的缉毒战争，加上毒枭内部的火并、民间动乱，13年里有20万墨西哥人死于意外，其中包括100多名严厉禁毒的市长和法官、警察局长等官员。
墨西哥的毒品战争没能打垮毒枭，最后一些地区反而完全落入毒贩之手。
代价如此之大的禁毒活动，在人类历史上都比较罕见。美国也是看到墨西哥政府的诚意，表态愿意支持墨西哥政府禁毒。
由于2019年恰逢疫情爆发，2020年起，美墨两国借此在边境联合缉私，缴获大量武器，摧毁一批地道。墨西哥毒枭的生意受损，对贩毒通道的争夺加剧，导致墨西哥北部暴力犯罪事件增加。
在毒枭“矮子古兹曼”入狱后，他的手下瓜分了“锡那罗亚卡特尔”，导致该集团实力大减。哈利斯科州的“CJNG”趁机崛起，在全国20多个州建立运毒网络。
CJNG比较著名的就是军事水平，他们的私军装备堪比特种部队——他们买来美国的防弹衣、防弹头盔、夜视仪，使用美军的M4步枪，乘坐装甲吉普，并统一喷涂“CJNG”的字样。
这种挑衅一般的行为，引起墨西哥政府的注意，近两年几次大规模的扫荡都瞄准这个新兴组织。CJNG还和锡那罗亚卡特尔开战，公开处决对方的俘虏，并抛尸在公路。
由于该组织大额贩卖可卡因和冰毒，DEA将其列为头号威胁，美国对其领导人艾尔门乔悬赏1000万美金。
特朗普和拜登在2020年大选时，就围绕着墨西哥边境问题发生辩论。美国人都知道，禁毒就要严管边境，结果就是顺带着连非法移民一块禁止。
后来，因为民主党接纳移民，拒绝封锁边境，导致近些年美国毒品问题越来越严重。2023年，美国因为使用毒品死亡人数超过14万，创下了历史记录。
为减少毒品犯罪和麻醉品滥用，拜登政府推动了少量毒品非罪化、大麻合法化等法案，但在大部分美国人心里，毒品仍然是国家的大患。
今年特朗普大选就叫嚣着“结束这一惨剧”，“边界沙皇”汤姆.霍曼对卡特尔开战，这都是顺应选民的意思。但美国真要进入墨西哥禁毒吗？
诚然，美国的确有能力在其他国家禁毒，例如20世纪后期，美国就曾在南美的哥伦比亚、玻利维亚、秘鲁等国禁毒。
当时，尼克松直接让外交官带着军队来到南美，空军全天候侦查，特种部队抓捕毒贩，雷厉风行地消灭毒枭势力。
但过了半个世纪，今天的美国远没有当年那么强大了，而且墨西哥不是小国，其人民难以容忍美国直接插手。
所以特朗普政府最有可能的禁毒道路，还是和墨西哥政府合作，包括边境联合执法、情报共享、局部地区武力支持等等。
美国只要加强边境管理，修起高墙，填上地道，大部分非法移民和毒品就进不来。
情报方面，有证据显示墨西哥的几大“卡特尔”内部都有美国的线人，这些情报是华盛顿对墨西哥外交的重要筹码。
美国特种力量帮助墨西哥禁毒也是可能的，他们其实早已长期在墨西哥境内活动，双方对此心知肚明。
特朗普还强调了金融监管，直到现在，美国南方的很多大银行都明着给毒枭洗钱，这些行为是毒品问题常年肆虐的根源之一。
墨西哥政府虽然常和美国在边境问题吵架，但谈起打击毒品犯罪，两国有共同话题。毕竟墨西哥几乎成为被毒枭割据的“联邦”，这对主权国家是奇耻大辱。
如果墨西哥允许，该国精锐的海军陆战队可能得到美国空军的帮助，在偏远地区执行斩首行动，消除贩毒集团头目。
“矮子”古兹曼在美国服刑，现在最麻烦的是他的4个儿子。如果能将他们一网打尽，锡那罗亚卡特尔的势力会被大大削弱，美国毒品问题会得到缓解。
文/商学野
参考资料：
1.《美墨战争：土地的魅力与海洋的诱惑》刘国柱
2.《墨西哥的毒品之战》卢颍
