2024 年 10 月 17 日,国家卫生健康委召开新闻发布会,围绕推广三明医改经验这一主题展开深入探讨。河北省石家庄市人民政府市长马宇骏在此次会议上着重指出,中国特色基本医疗卫生制度凸显出公益性、公平性与可及性的显著特征,这无疑明确了政府在该领域中作为责任主体的关键地位。
究竟如何切实有效地落实政府办医主体责任,从而让人民群众不仅看得起病,还能看得好病,更能以方便舒心的状态看病呢?马宇骏将石家庄市的成功实践经验概括为 “三抓”,即抓投入、抓服务、抓统筹,为各地提供了宝贵的借鉴范例。
首先来看抓投入。其目标在于促使医疗资源实现更为均衡的配置。石家庄市政府始终坚定地秉持公共财政服务公共事务的理念积极行动,在近三年的时间里,累计投入高达 370 多亿元用于推动医疗卫生事业的蓬勃发展。在此期间,全市新改建和扩建的医院数量达到了 31 所之多。据预期,到明年年底,每万人口全科医生数量将从 5 年前的 2.26 人显著提升至 4.46 人,每千人口护士数量也会从 4.17 人稳步增加到 5.2 人。这一系列举措充分彰显了政府在加大医疗资源投入方面的决心与力度。
接着谈抓服务。其核心在于全力为群众打造更加优良的就医体验。石家庄市积极推行集中带量采购等有力举措,由此使得药品价格大幅下降,平均降幅高达 50% 以上,而耗材价格的下降幅度更是超过了 70%。为了进一步优化群众的就医体验,石家庄市大力推行一站式分时段诊疗服务以及网上自助结算,坚定不移地坚守公立医院的公益属性,持续强化服务意识。通过这些努力,群众在就医过程中能够切实感受到便捷与温暖。
最后论抓统筹。其关键在于努力让各方的改革目标达成高度统一。石家庄市充分发挥统筹协调作用,将卫健、编制、人社、市场监管等多方面力量有机整合起来,共同推动医改不断向纵深发展。一方面,实行公立医院书记院长年薪制,且年薪由同级财政予以承担,为医院领导班子注入了稳定的动力。另一方面,医务人员全面实施全员工分制绩效改革,全市医务人员薪酬总量核增 5% 以上,极大地调动了医务人员的工作积极性和创造性。此外,为了显著提升医疗救助能力,从市本级事业单位编制中专门安排了 1200 名自收自支编制,用于充实县级公立医院、疾控机构、乡镇卫生院以及社区卫生服务中心的人员编制需求,为基层医疗服务提供了坚实的人力保障。
石家庄市在落实政府办医主体责任方面的探索与实践,为全国其他地区提供了可资借鉴的宝贵经验。在未来的发展中,各地应积极学习石家庄市的先进做法,不断加大投入、优化服务、强化统筹,为人民群众的健康福祉持续努力,共同推动我国医疗卫生事业迈向更高的台阶。