【河内讯】越南政府近日宣布对美国进口商品实施零关税政策，与此同时，却对中国合金钢镀层板征收37.13%反倾销税，对韩国同类产品加征15.67%关税。这一“软硬兼施”的贸易策略引发国际社会广泛争议。分析指出，越南试图通过转嫁美国关税成本缓解自身产业压力，但其对中韩企业的差别化对待，可能打破东盟内部贸易平衡，甚至触发区域供应链重构风险。随着越南国内工人罢工潮涌动，外资企业正面临前所未有的政策不确定性。
差异化关税背后的成本转嫁逻辑越南财政部2025年贸易白皮书显示，其对美出口额占外贸总规模的28%，而中国与韩国合计占比达35%。此次针对中韩加征的反倾销税，恰好覆盖美国对华加征46%关税的部分商品类别。
经济学家测算，越南通过零关税进口美国原材料后，加工成品再以高税率限制中韩出口，实质将美国关税成本的30%-40%转嫁给区域合作伙伴。
东盟秘书处警告称，越南此举可能违反《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第13条关于公平贸易的原则。中国钢铁工业协会数据显示，2024年越南对中国合金钢镀层板进口量激增82%，但同期本地同类产品产能利用率仅67%，政策矛盾性凸显。
产业链震荡与企业生存困境政策实施首周，中国对越合金钢出口订单锐减45%，韩国浦项制铁已暂停越南工厂扩建计划。越南工商会调查显示，73%中资企业担忧关税政策将导致供应链成本上升20%以上。
更严峻的是，河内、胡志明市等地爆发多起外资工厂罢工事件，工人要求提高薪资以对冲物价上涨压力。
国际劳工组织报告指出，越南制造业最低工资标准较2020年上涨65%，但企业主实际用工成本增幅不足20%，政策红利被中间环节吞噬。三星越南公司内部文件显示，其2025年Q1运营成本同比上升18%，其中物流与关税支出占比达31%。
国际社会的连锁反应预警美国商务部对越南关税政策表态暧昧，其贸易代表办公室发言人称“鼓励各国自主制定贸易规则”。
但美国钢铁工人联合会已向商务部提交申诉，指控越南通过转嫁关税损害美国本土就业。中国商务部则启动对越南热带水果的植物检疫审查，涉及品类占越南对华农产品出口总额的45%。
韩国产业通商资源部紧急召开闭门会议，拟联合日本、马来西亚向WTO提交磋商请求。国际货币基金组织（IMF）测算，若越南持续实施差别化关税，2025年东盟区域内贸易额可能萎缩12%，越南GDP增速或被拖累0.7个百分点。
政策可持续性面临多重挑战越南总理范明政在国会质询中承认，当前贸易政策存在“短期阵痛”，但强调“必须抓住美国战略转向的历史机遇”。
然而，越南中央经济研究院模型预测显示，若无法平衡对华韩贸易关系，2026年外资撤离规模可能达28亿美元。
渣打银行最新报告指出，越南制造业PMI指数已连续三个月低于荣枯线，其吸引外资的核心优势——劳动力成本与关税红利——正在双重削弱。胡志明市台资企业协会会长坦言：“政策风向突变让企业不敢追加投资，现在连员工招聘都变得困难。”
