惠州市曾以惠城区为核心的地级市，后面以惠城区、惠阳区双核心，周边的博罗、惠东、龙门等县级行政单位长期独立存在，形成了“市县共存”的行政格局。但也就在2003年3月，惠阳撤市设区后，行政区划调整基本固定。
随着经济和社会的发展，未来粤港澳大湾区深度开发，是否需要对惠州行政区划进行调整，特别是升格一些县为市辖区呢？
行政区划调整的目标行政区划调整的主要目标通常是提高行政效率，优化资源配置，促进经济社会协调发展。尽管县级市的大门被关闭，但市辖区的机会还是存在的。然而，惠州市近年来经济持续增长，整体发展稳定，但未进行大规模的行政区划调整，市辖区的数量甚至还不如一些三四线城市多。因此，市辖区的增设与否，需要考虑多方面因素，尤其是经济发展水平、人口规模、行政管理能力及区域间资源整合的可能性。
惠州市现有行政区划目前，惠州市设有惠城区和惠阳区两个市辖区，其他如博罗、惠东、龙门等地依然为县级单位。仲恺、大亚湾则是特殊的经济开发区，这些县区虽然各具特色，但由于经济重心较为集中在城市核心区域，升格为市辖区的需求似乎并不迫切。
惠州市的经济结构其实不算太多元，石化、电子、能源等产业为支柱，其中大亚湾石化产业集群，仲恺高新区则重点发展高新技术产业，博罗、惠东和龙门主要侧重农业和旅游产业。这种经济分布使得设立更多市辖区的需求相对较低。
市辖区升格的意义行政级别提升：升格为市辖区意味着该地区将获得更高的行政地位，享有更多的政策支持和资源倾斜。经济与资源优化配置：市辖区有助于将区域资源和经济发展规划更加紧密地整合，提升城市的综合竞争力。政策倾斜与投资吸引力：升格后的区域通常能够吸引更多的投资，提升城市发展潜力。城乡融合发展：市辖区的设立促进城乡一体化发展，推动农村地区的现代化进程。各县区升格市辖区的可能性分析我们不妨分析一下惠州那些有可能升格市辖区的县域作一下分析：
博罗县博罗其实早在2015-2016年就有领导研究博罗距离设市辖区的可能。经历了显著的经济、社会与区域结构变化，尤其是在产业升级、基础设施建设、城市化进程以及区位战略方面。除了交通网络，博罗还在城市水电气、通信、环保等基础设施方面进行了现代化升级，逐步实现了全县范围内的设施覆盖和升级，推动了全县的城镇化进程。
优势：
人口规模：根据第七次全国人口普查，博罗县常住人口达到120.89万，已接近或达到市辖区设立的标准。经济实力：博罗县经济较为强劲，2023年GDP达到838.89亿元，广东县级第一。产业基础雄厚，尤其是铜材、新能源和制造业发展较为突出。区位优势：博罗地处惠州市西北部，是广州、深圳都市圈的交汇点，具有明显的交通优势。劣势：
行政管理能力：作为人口超百万的大县，博罗的行政管理面临较大压力，升格为市辖区后需要加强治理能力和公共服务。博罗县在人口、经济和区位等方面具备较强的升格潜力，因此相较其他县区，博罗更可能成为下一个市辖区。而市辖区是否会太大，导致区域进一步细分那就是后话了。
惠东县过去十年中经历了从传统农业向现代化产业和服务业的转型，尤其是借助其海洋资源、旅游资源以及新兴的海洋经济和现代农业的发展，逐步形成了多元化的经济结构。
在三四年前，惠东和博罗的经济还是咬得很紧的，然而，随着房地产的没落，以及支柱的旅游业、鞋业的瓶颈，导致惠东在追赶博罗上，略显乏力。尽管惠东县的经济相较于惠州其他区县（如仲恺、大亚湾）较为薄弱，但其独特的地理位置和资源优势为其未来发展提供了潜力。
优势：
海洋资源丰富：惠东县拥有广阔的海域，渔业和海洋资源开发潜力巨大。政策支持：当地政府积极推动产业人才引进，并采取了一系列扶持政策，如“人才贷”和“创业贷”等。劣势：
经济发展不平衡：惠东县城乡资源配置不均，城乡差距较大，且部分山区镇仍处于较低的城镇化水平，升格市辖区的基础尚不充分。惠东县的海洋资源和政策支持为其升格提供了一定的基础，但经济不均衡和城镇化水平较低的劣势使其在短期内升格的可能性较低。但不排除有政策因素或者切分成立市辖区的可能。
仲恺高新区随着工业化进程进入后半段，仲恺区的优势凸显，加上惠州近半的制造业大厂设立于此。2010年2月26日，陈江街道、惠环街道、沥林镇、潼侨镇、潼湖镇由惠州市仲恺高新区托管。同年，惠州工业园区、东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、中国留学人才发展基地等4个园区纳入仲恺，一区四园五镇（街道）的格局。
优势：
经济发展迅速：仲恺高新区是惠州市经济增长的重要引擎之一，2023年GDP突破千亿元，增长速度迅猛。区位优势：位于粤港澳大湾区核心地带，交通便捷，产业发展日新月异。劣势：
居住环境问题：仲恺高新区的居住环境因其以工业为主的性质，存在一定的局限，虽然近年来有所改善，但整体环境仍然一般。个别社区相距仍未形成实际连片，且有城中村的存在。仲恺的经济发展和区位优势使其具有升格潜力，但由于其以工业为主的特点，需进一步改善居住环境和公共服务，才能提升升格的条件。
大亚湾区大亚湾自上世纪80年代以来一直以石化产业为支柱，随着2010年后新一轮的资源整合，大亚湾的石化产业得到进一步壮大。特别是大亚湾石化区，不仅吸引了大量石化企业的入驻，还优化了上下游产业链的配套建设。2020年以后，政府开始推动绿色能源和环保产业的发展。此外，还进一步推动高新技术产业的发展，特别是在信息技术、智能制造等领域，形成了与珠三角其他核心城市如深圳的产业互补性，推动了区域经济的多元化。
优势：
地理位置优越：大亚湾区位于珠江三角洲东南部，与深圳东部相连，属于粤港澳和亚太经济圈的中心地带。生态环境良好：大亚湾区森林覆盖率较高，生态环境优越，是国家城市湿地公园所在地。劣势：
面积较小：大亚湾区的土地面积相对较小，可能限制其进一步发展，升格市辖区后可能面临空间扩张的瓶颈。尽管大亚湾的区位和生态环境优势明显，但由于其面积较小，空间有限，可能会影响其升格为市辖区的可行性。
结论从综合分析来看，博罗县因其较强的经济实力、人口规模、区位优势等因素，最有可能升格为市辖区。仲恺高新区、惠东县和大亚湾虽各有优势，但也面临不同的挑战。行政区划调整是一个复杂的过程，涉及经济、社会、政策等多方面因素，因此，升格为市辖区的决策需要结合国家和地方政府的长期规划。
