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新中国成立的头五年,政务院作为一个重要的国家机关起到了重大作用,新中国在这五年间发生的诸多大事,几乎都离不开政务院。
1954年9月,第一届人大会议召开,国务院正式成立,这意味着政务院退出了中国历史的舞台,同时也标志着我国现代政府的诞生。
政务院是国务院的前身。为什么一开始不选用国务院这个名称呢?
原来这跟当时的国家形势有关。当时,新中国刚刚成立,战争还没有完全结束,关于军事方面的权力还有专门的机构负责。国务院包括军事,如果直接采用这一称呼,很容易造成混乱。因此,在当时的背景下采用这一名称,是不合适的。
其实,当时还有人提出过可以采用行政委员会这一名称,但已经有了各种委员会,很容易造成混淆。
在经过反复考量后,最终还是采用了政务院的名称。
名称确定后,周总理很快便开始就如何组建、人员配备等方面做工作。在广泛征求意见,同中央和毛主席研究后,于1949年11月1日正式开始对外办公。
政务院是新中国十分重要的机构,因此需要大量人才。除了长期在解放区工作的我党的干部外,还有一部分是在原来的国民党政府里工作过的知识分子和青年学生。展现出了我党在用人方面不问出身,以才能为重的风格,更体现出了共产党人的民主。
其实,早在西柏坡的时候,在提到关于组建政务院时,毛主席便已经明确表示“必须安排党外民主人士担任各种领导职务”:
“对作过贡献的各民主党派领导人,应该在政府里安排职务,政务院是一个民主联合政府,必须安排党外民主人士担任各种领导职务。”
根据毛主席的指示,政务院中的民主人士占据了较大的比例。
1949年10月1日,周恩来出任中央人民政府政务院总理,董必武、陈云、郭沫若、黄炎培出任国务院副总理。其中,郭沫若和黄炎培并不是共产党员。
此外,由于新中国成立初期,百废待兴,工作重心快速转移。为适应这一形势的发展,政务院的部门曾多次进行调整。而这一切早在1949年全国政协第一次全体会议上便已经作了说明,明确规定“在必要时可决议增加、减少或合并”。
从这样的弹性条文中,足以看出我党的前瞻性和对国家发展有着独到又准确的认识。
1954年,经过5年的发展,国家已经稳步进入了全面建设的时期。为适应这一变化,同年9月,国务院取代政务院,成为了最高国家行政机关,并在所属机构中设立了国防部。
经过调整后,我国的政治制度和国家机关建设已经走向了正轨和稳定,这为我国以后的发展奠定了坚实的基础。
1954年9月,周恩来当选我国第一届国务院总理,另外还选举出了10位副总理,这10位副总理的名字全都耳熟能详,如雷贯耳,他们分别是:陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念。
第一位陈云。1925年正式加入中国共产党,早在1944年便已经主持起了陕甘宁边区的财政经济工作,为边区的经济发展做出了重要贡献。这也让陈云积累了大量经济方面的工作经验。
新中国成立后,陈云主持全国经济财政工作,为稳定物价、恢复经济、结束通货膨胀做了大量卓有成效的工作。
改革开放后,他又坚定支持改革开放的基本路线,推动国家的发展重点转移到以经济建设为中心上来。
第二位林彪。林彪是黄埔军校第四期的学生,在校期间加入了中国共产党。毕业后参加了北伐战争。大革命失败后,林彪又参加了南昌起义,后跟随朱德、陈毅上了井冈山。此后,林彪成为了红军一名能征善战的高级指挥员。为中国的革命事业立下了赫赫战功。
第三位是彭德怀。彭德怀18岁时便加入了湘军,开始了自己的军旅生涯。后在参加北伐战争时接触了共产主义思想,开始深入了解。
1928年,在革命陷入低潮时,彭德怀毅然加入中国共产党。此后,他率军南征北战,打下无数胜仗。毛主席更是亲自为他写诗:
“山高路远坑深,大军纵横驰奔,谁敢横刀立马,唯我彭大将军。”
1950年,新中国刚刚成立,朝鲜战争的战火燃烧到了鸭绿江边。根据毛主席指示,彭德怀出任中国人民志愿军司令员,率军入朝参战,打出了中国未来几十年的和平环境。
1954年,彭德怀当选国务院副总理,兼国防部部长。期间,彭老总为解放军的建设和现代化发展作出了重要贡献。
第四位是邓小平。1924年,邓小平在国外留学期间加入了中国共产党。回国后,邓小平义无反顾地投入到了轰轰烈烈的革命战争中。参与指挥了百团大战、挺进大别山、三大战役、渡江战役等一系列关键战役,战功卓著。
新中国成立后,主政西南地区,为该地区的经济发展、政权建设、剿匪、社会稳定作出了重要贡献。1952年,邓小平被调入中央工作,担负起了更多国家建设的工作。
邓小平先后在1954年、1959年、1965年、1975年和1978年当选国务院副总理,成为了我国为数不多的连任五届副总理的重要人物。
第五位是邓子恢。1926年12月,邓子恢加入了中国共产党。土地革命时期,邓子恢为保障中央苏区的经济稳定作出了重要贡献。尤其在第四次和第五次反“围剿”斗争中,邓子恢为保障前线供给做了大量工作。
1954年出任国务院副总理,主管农业。他是党内有名的农业、农村工作的专家。在我国社会主义农业的发展道路上倾注了毕生精力,1962年,邓子恢更是不顾当时的社会环境和背景,公开支持各地自发搞起来的各种形式的“包产到户”。为此他还受到了毛主席的批评。
第六位是贺龙。20岁时,贺龙拿起两把菜刀闹革命,自此拉起了一支农民武装。在贺龙的领导下,这支武装力量逐渐发展壮大,先后参加了护国战争、护法战争,又在北伐战争中立下了功劳。
北伐战争期间,贺龙开始接触共产党人和共产主义思想,他的思想在这时发生了重要转变。1927年“四·一二”反革命政变中,贺龙毅然与共产党站在一起,领导了南昌起义,并加入了中国共产党。
此后,贺龙始终在共产党的领导下执行作战任务,先后担任八路军120师师长、西南军区司令员等重要职务。
新中国成立后,贺龙还兼任着我国国家体委主任。在我国体育事业的建设和发展中,贺龙元帅是当之无愧的开拓者。
第七位是陈毅。陈毅是在1923年加入中国共产党的。在长期革命战争中,陈毅率部展开了艰苦卓绝的斗争,他指挥的黄桥战役为华中抗战打开了新局面。参与指挥的孟良崮战役更是全歼国民党的“王牌师”整编74师,师长孟良崮被打死。极大鼓舞了我军战士的战士,一举扭转了山东战场的局面。
新中国成立后,陈毅担任了长达14年的外交部部长,为我国的外交事业作出了卓越贡献。
第八位是乌兰夫。乌兰夫上将是蒙古族人,于1925年加入中国共产党。在内蒙古民族解放斗争和实现内蒙古各民族的统一团结的过程中,乌兰夫发挥了无可替代的重要作用。
新中国成立后,乌兰夫凭借多年的革命斗争和自治运动中积累的经验,提出要特别重视培养民族干部,发挥民族干部的重要作用。
在此基础上,乌兰夫领导创办了内蒙古党校、内蒙古师范学院等大学,在学校建设、选调师资力量、争取援助等方面乌兰夫事无巨细,做了大量细致的工作。
第九位是李富春。19岁时,李富春远赴法国勤工俭学。期间,他开始大量阅读研究马克思主义著作,并逐渐成为了坚定的马克思主义者。为留法学生争取更多合法、合理的权利,李富春做了大量工作,并展开了多次政治斗争。在这一过程中李富春成为了一名共产主义战士。
北伐战争期间,李富春重视在军中开展政治工作,身先士卒,亲赴前线开展宣传、教育。大革命失败后,李富春还开展过纪念地下斗争,后来才又进入了中央苏区。
抗日战争期间,李富春在延安承担起了大量繁重的工作。协助陈云开展组织部工作,帮助任弼时处理中央书记处的日常工作,在财政经济方面也进行了大量工作。尤其在我边区面临重重封锁的严峻形势下,李富春更是亲自领导了大生产运动,在他的号召下,各单位的同志们都投入到了开荒、播种的工作中。有效缓解了边区经济困难的局面。
新中国成立后,李富春兼任国家计委主任,为国家产业发展和产业结构合理化做了很多工作。
第十位是李先念。李先念在中华民族的抗战史上留下了光辉的成绩。在战斗中多次歼灭日伪军有生力量,并建立了抗日民主政权,不仅从战略上配合了友军作战,也对国民党在中原的正面战场上作战提供了有效帮助。
新中国成立后,李先念于1954年被调入中央工作,兼任财政部长,协助陈云开展国家经济建设。
第一届国务院副总理共有十位,这十位副总理的名字单拎一个出来,都有足够的分量。
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