尹锡悦亲美亲日破产:韩国外交迷局,特朗普上台变数几何

夜春阅览趣事 2024-12-22 10:06:46

冷战时期韩美关系及政变风云

在当今时代,韩国因战时军事指挥权被美国掌控,其政治生态在极大程度上受与美国关系的左右。回溯至冷战时期,韩国与美国紧密相连,那时美国对韩国的把控程度极高,只要美方有所要求,韩国根本无力拒绝。像朴正熙、全斗焕发动的那两次政变,美国虽均在第一时间知晓消息,却秉持实用主义立场,未加干涉,而是与政变获胜方携手合作,将美国利益置于首位,此亦为美国一贯秉持的态度,只要契合美国利益,即便实行君主制亦无不可,一旦与自身利益相悖,美国才会开始宣扬民主自由理念。

冷战终结后,伴随韩国与中国经济往来的迅猛升温,韩国政客施行了一种旨在避免直接对抗的模糊战略,力求兼顾本国经济利益与同美国的关系。然而尹锡悦政府上台后,陡然摒弃了这一路线,转而采取全面亲美亲日的极端单边战略。这其中固然有美国加大力度逼迫韩国站队的因素,亦与尹锡悦身为检察官出身,在政治领域略显稚嫩有关。尹锡悦上台后频繁打破韩国外交惯例,大力推行亲日亲美政策,致使韩国外交的周旋空间丧失殆尽。

此次尹锡悦引发的戒严闹剧仅仅持续寥寥数小时便仓促收场,其总统职务亦遭暂停,实则意味着其单边战略的彻底失败。鉴于更为强硬的特朗普即将入主白宫,韩国极有可能重拾模糊外交策略,亚太地区的政治格局或许亦会由此发生转变。

1979年10月26日午夜时分,美国驻韩部队副司令艾文罗森克兰斯与韩美联合部队副司令卢炳宪唤醒了尚在睡梦中的美国驻韩大使威廉格莱斯顿,他们带来了一则可能对韩美关系产生强烈冲击的重大消息,美国在亚洲的亲密盟友、主宰韩国政坛长达18年之久的朴正熙,刚刚被情报机构负责人金载圭枪杀。

次日清晨,美国总统卡特通过电报得知朴正熙遇刺,马上命令将小鹰号航母调往朝鲜半岛,让36000名驻韩美军进入紧急戒备,应对突发状况。已解密档案显示,卡特后续收到标注 “未明确的麻烦” 的情报,内容表明负责调查朴正熙死因的全斗焕在接管韩国安全与军事机构,虽暗示韩可能发生军事政变,但美国未干涉。

美国的不干涉政策和韩国在冷战格局的地位有关,韩国是美国对抗苏联的亚洲前沿阵地,有 “远东防波堤” 之称,朝鲜战争后,韩国移交战时军事指挥权给美国,境内还有大量美军驻扎,所以韩国只能与美国紧密相连。无论谁掌控韩国政权,都动摇不了美国利益,还会为获美国认可出让更多利益。

暗杀发生10天后,时任美国国务卿赛勒斯万斯组建了一个秘密决策小组,并设立代号为 “切诺基” 的电报小组,用以监测韩国局势,评估朝鲜半岛是否会再次爆发冲突。然而冲突并非源自朝鲜,而是产生于韩国内部。12月12日晚,全斗焕率领一心会成员发动政变,成功攻占陆军本部、国防部,并迫使看守总统崔圭夏批准逮捕陆军参谋总长郑升和。

在政变进程里,驻韩美军虽对事态发展与韩军调动了如指掌,却始终未加干涉。全斗焕夺权后,因不知美国态度,不敢贸然清洗军队反对派。两天后,在中央情报局首尔站站长罗伯特・布鲁斯特的联络下,美国驻韩大使格雷内尔与全斗焕密谈,格雷内尔以韩国政府结构尚好为由,要求国务院不将事件定性为政变,这等于认可了全斗焕掌权,此后他才放心肃清政敌。

韩国民众随后掀起反抗与示威游行。1980年5月8日,美国驻韩大使告知全斗焕代表,美国理解维护法律秩序的必要且不阻碍军事应急计划制定,为全斗焕镇压游行提供便利。5月16日晚,3万光州市民于城市广场周边示威。次日全斗焕全国戒严,禁止政治与国会活动并勒令大学停学。第三天武力镇压致大量平民和学生伤亡,光州事件爆发。虽与美国价值观相悖,但美国秉持实用主义。5月22日,国务卿埃德蒙・马斯基、国家安全事务助理兹比格涅夫・布热津斯基、中情局负责人及驻韩美军总司令等达成一致,让全斗焕以最小必要武力恢复光州秩序,全斗焕增兵光州,光州运动失败,这使80年代韩国民间反美情绪高涨,美国在韩文化中心多次被焚。

冷战后韩国外交策略的转变与发展

90年代初,东欧剧变、苏联解体,两极格局改写,韩国寻发展契机。1992年中韩建交,次年金泳三就任总统,终结32年军人统治。冷战结束缓和半岛局势,金泳三、金大中、卢武铉三任总统改对朝强硬态度,推阳光政策,促进南北和解,稳定周边为贸易奠基。1992年中韩贸易额50.3亿美元,到2021年增长72倍达3600亿美元。

但繁荣背后有危机,2012 年奥巴马提重返亚太战略,视崛起的中国为对手,韩国因特殊地理位置与经济地位再受美关注。此前美国为打压日本在亚影响力,曾刻意让日韩保持距离。如今美国为围堵中国,着力构建美日韩三方同盟,韩国则利用日韩历史矛盾,采取模糊外交策略维护自身利益,左右翼政客多曾遵循。但尹锡悦上台后打破这一原则,采取亲美亲日单边政策,引发诸多问题,其戒严闹剧失败后遭弹劾,随着特朗普上台,亚太格局又将面临新变数,韩国也将在复杂局势中继续探索自身外交与发展道路。

2012年6月29日,李明博执政时,《日韩军事情报保护协定》即将签署却意外曝光,引发韩国民众强烈抗议,李明博政府被迫暂停签署,随后李明博访问独岛,韩日关系恶化。朴槿惠上台初期也曾搁置该协定。

2015年6月1日,中韩自贸协定签署并于当年 12 月 20 日生效,大量关税削减与零关税内容使两国零关税商品比例远超预期。但美国压力渐增,2016 年7月,朴槿惠政府不顾反对引入萨德系统,中韩关系降至冰点,且有消息称萨德部署前崔顺实曾私会洛克希德马丁公司董事长。文在寅上台后,努力补救萨德对中韩关系的损害,坚持模糊战略,为韩国经济在美压力下争得缓冲。

2022年2月,拜登政府颁布《美国印太战略》报告,着重指出几乎每一项重大印太挑战均需美国与盟友紧密协作,尤其是日本和韩国。2023年3月,尹锡悦政府抛出日本殖民时期强征韩裔劳工赔偿方案,规定赔偿金不再由日方支付,改由韩国企业设立公共赔偿基金。此后尹锡悦出访东京,重启中断12年之久的韩日首脑互访。尹锡悦宣称日本已深刻反省,两国不应再因历史恩怨而对立,此等举措无异于将韩国赖以周旋的外交筹码尽数舍弃。

在谈判进程中,日本故意提出极为苛刻的条件,原以为尹锡悦不会应允,毕竟日本自身亦需缓冲空间,企图借模糊外交来延缓美国要求。岂料尹锡悦不循常规,全盘接纳,令日本方面亦感惊愕。2023年8月18日,拜登政府得偿所愿,于戴维营举行美日韩三方峰会,此被视作三边关系的历史性重大转变。眼见尹锡悦几近耗尽韩国外交家底,韩国国内左右翼政客皆对这位行事乖张的总统忧心忡忡。即便右翼势力亲美,本质上也只是一种外交导向,而非以卖国求荣来稳固自身地位。

尹锡悦单边外交政策致使半岛局势恶化,波及韩国经济民生,其民调支持率屡创新低。在2024年4月韩国国会选举中,尹锡悦所属的国民力量党及其卫星政党在300席中仅获108席,勉强守住弹劾总统的底线。共同民主党及其盟友则斩获175席,在野党凭借议会优势力图阻止尹锡悦在错误道路上继续前行。尹锡悦一方亦对共同民主党党首李在明展开调查。

尹锡悦的政治末路与亚太格局新变

转折发生于11月6日,特朗普战胜民主党候选人哈里斯当选美国总统。这意味着拜登政府对尹锡悦的承诺即将化为泡影。特朗普上台后将重启无差别攻击路线,尹锡悦的单边政策彻底失败。依韩国政坛惯例,尹锡悦恐遭清算,于是一场孤注一掷的冒险悄然酝酿。

12月3日22时23分戒严启动,此乃尹锡悦慌乱仓促之举,其无政变根基。不到3小时,190名议员入国会全票表决通过解除戒严,闹剧收场。次日拜登政府发言人称未获消息且批评尹锡悦误判形势致问题严重违法,私下却望其保位。12月11日,美参议院军事委员会主席杰克・里德称尹锡悦外交政策增韩国应对太平洋威胁能力,韩日菲澳合作应续,尹锡悦面对弹劾态度强硬,提中国威胁向美示好求拜登援手。

然民主党政府自身执政地位岌岌可危,又怎能为尹锡悦担保?12月14日,韩国国会300名议员全员参与尹锡悦弹劾案投票,204票赞成通过。尹锡悦总统职务即刻中止,总理韩德洙代行总统职责。随后韩国外交部向中、美、日通报政局变动,称将秉持韩国外交政策基调。伴随尹锡悦的谢幕,韩国政坛一段极为荒唐且不专业的闹剧亦将落幕。特朗普上台后,拜登政府在亚太地区的政治遗产势必被摒弃,全新亚太格局即将拉开帷幕。

文本来源@棱镜说 的视频内容

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