作为我国一大出口能源产业，我国廉价的光伏出口一直广受世界各个国家的欢迎。
而光伏发电在我国也一直备受重视。
不过就在今年十一月下旬，我国财政部又出台了新的政策，这次政策下调了一定光伏的优惠待遇，具体来说，就是光伏的退税额度下降了。
当然，我国的光伏企业还没来得及对这个政策作出反应，国际能源市场却开始哀嚎一片了。
为何我国要降低光伏产业的退税率？而为何我国的政策调整，会让世界能源界都为之“哀嚎”呢？
一、迅猛发展的光伏企业进入二十一世纪以来，我国一直大力扶持以光伏为代表的清洁能源产业。
优秀的政策环境让我国的光伏产业迅速发展。
如今我国国内有着大量的光伏企业，同时也有着极为庞大的光伏发电规模。
在2023年，我国通过光伏发电生产了三亿千瓦的电能！
光伏发电相较于传统的火力发电，最为显著的一点就是起产生的污染更小，也更为环保。
在当下，欧洲发达国家总以环保和碳中为名，对发展中国家施加诸多制裁。
而我国发达的光伏行业则让这些国家难以以这个借口制裁我国。
我国是全球光伏发电的毫无疑问的领头羊，我国光伏发电占全球总规模43%，而排行第二的美国却只占9.8%。
充足的光伏产能在我国国内和诸多其它发电方式并行存在，成为了我国能源供给不可或缺的一部分。
我国的光伏技术更是远销海外，为我国创下了不少的出口外汇。
在海外，我国的光伏产品可谓是有口皆碑。
在欧洲，以环保著称的荷兰一直是我们的消费大户，每年我们对荷兰都有着大量的出口额度。
而对欧洲其它国家而言，中国的光伏产品物美价廉，甚至让他们很多本土国家的光伏企业都因无法竞争过中国产品而关停歇业。
同样的，对于世界第二大光伏制造国美国而言，尽管自己也有着全套光伏的生产技术，但是每年仍然需要从中国进口大量光伏产品。
这是因为美国由于多年的产业外迁，使得即便其拥有完整的加工生产技术，但是国内却已经无法将这些技术化为成品。
而在亚洲，尤其是亚洲的一些发展中国家，中国出口的光伏产品、尤其是直接依靠光伏发电出口的电能，则显得更为重要了。
例如越南，这个国家这几年来不断加大工业化进程，因而整个国家对电力的需求与日俱增，但是越南本身的发电效力却无法支撑起整个国家的电力需求。
因而越南每年都需要从我国进口不少电能，而这些电能则大多都有光伏发电厂所产生的。
除开直接进口电力外，越南还采购了大量光伏组件。
作为洁净且取之不尽的新能源，光伏已经和新能源车、锂电池成为我国出口的新支柱。
这些产品不仅表明了我国可持续发展的决心，更展示了我国在清洁可再生能源上取得的巨大成就。
二、光伏企业地去产能需求不过，我国在光伏领域迅猛发展的同时，一个不容忽视的问题还是显露了出来：我国在光伏领域，长期处于亏损状态。
这似乎听起来有点自相矛盾了，毕竟国内各种各样的光伏相关企业可谓是生机勃勃万物竞发，而国外中国出口的光伏产品好评如潮。
在这个情况下，光伏行业居然是处于一个亏损状态？这又是怎么一回事呢？
原因很简单，因为当下国内的光伏产能，其实处于一个严重过剩的状态之中。
光伏确实是一个好东西，但是产能过剩了就会造成负担亏损。
由于光伏发电受制于太阳光照强度，在我国部分地区使用效率并不算高，因而光伏只能作为一种辅助发电手段。
在当下，可以说我国的光伏发电量是一种趋于饱和的状态。
尽管部分地区还有增长空间，但是对于我国诸多的光伏企业来说，这份蛋糕还是太小了，完全够不够分。
既然国内市场不够看，海外自然成了转移生产力的重要市场。
也正是如此，我国庞大的光伏产能涌入了海外市场。
为了让光伏产业在海外能够迅速站稳跟脚，我国对光伏企业的出口退税率一直不低，这让中国的光伏产品在海外一直有着不低的价格优势。
这也是为什么国外的光伏企业即便是在本土也被中国的光伏产品杀的丢盔弃甲的原因所在了。
中国光伏产品不仅性能好，价格还更加便宜。
但常年的补贴也带来一个不太好的结果，那就是光伏市场的内卷实在是过于严重了，各大企业纷纷搞起了价格战，使得整个行业利润极低。
极低的利润以及严重的内卷，使得国内整个光伏行业都处于一个亏损的状态之中。
而为了获得国家补贴，依旧有许多光伏企业在扩大本就不需要继续扩大的产能。
更有一些企业不思进取，不锐意改进技术和更换管理方式，而是选在了“摆烂”，成为只靠国家补助而活的“混子企业”。
可以说，我国光伏行业若想健康发展，去产能是当务之急。
也是出于这点思考，我国财务部在今年颁布了《关于调整出口退税政策的公告》，降低了包括光伏产品在内的多种出口物品的退税率。
退税率降低了，企业出口的光伏制品价格自然也会上涨，销路市场也会减少，企业为了避免亏损，就必须降低产能。
同样的，对于不少完全没有技术优势，价格优势全靠国家退税补贴的企业，降低退税率则会直接导致他们失去优势，从而退出光伏的市场竞争，为其它企业让步。
一些光伏企业的技术完全不支持他们的产品以如此低廉的价格出售，但是在以南美为代表的地区，他们的产品甚至卖的比国内还便宜，靠的就是国家补贴下所带来的低价。
假如没有如此高昂的退税率，这些企业早就家底赔光了！
他们之所以能如此慷慨，都是因为国家对光伏企业的扶持政策过于优渥了。
根据公开数据，今年第三季度，我国光伏产业相关产品出口额度为263.57亿美元，在调整退税率后，政府将减少对光伏企业10.54亿美元的退税额度。
这个额度是什么概念呢？目前我国49家光伏上市公司，今年的非净利润只有61亿人民币，这退税额度比他们的盈利还要高上不少。
可以说，本次退税，不仅是我国光伏产业去产能的大势所趋，更是为了防止光伏行业内卷，为了光伏行业健康发展的必要措施。
三、光伏退税带来的海外冲击中国光伏出口退税下调了，意味着我们的产品要在海外涨价了，竞争力比起过去要低了不少。
从理论上来讲，这对海外光伏企业是一件好事才对。
以欧洲市场为例，中国的光伏过于低廉，以至于严重挤压了他们本土企业的生存空间，欧盟甚至为此对我国做出过制裁。
但是为何这些国家对中国出口退税率降低为何如此紧张？其原因就是长期以来的市场选择使得他们对中国的光伏产品产生了依赖性。
在中国低价产品的冲击之下，欧洲各国的光伏产业可谓是大受打击，因而生产停摆了相当长一段时间。
由于缺少自制光伏产品的能力，许多欧洲光伏企业的部件成品都要从中国进口。
而中国出口成品涨价，自然会导致他们的运营成本上升。
与此同时，俄乌冲突的持续也使得欧洲能源成本上升，使得这片地区的人对中国廉价能源的依赖性也较之往日而言要更高。
如此种种，使得欧盟国家对中国的光伏出口可谓是又爱又恨。
而面对中国退税率下调导致的价格上升，大部分依赖中国进口光伏的国家只能咬牙接受了。
这样也能提高我国光伏企业在海外的利润，在促进光伏产业去产能的同时，也能让光伏企业的营收情况更好看一点。
对于东南亚国家而言，在中国光伏市场所带来的冲击之下，自己国家的光伏企业可谓是完全没有发展空间。
尤其是以越南为代表，越南本身电力就需要中国供给一部分，这次光伏退税率下调导致的海外涨价，对越南而言，自然是不会好受的。
可以说，光伏企业的出口退税率下调，对我们而言是必要措施。
但是对于那些高度依赖中国光伏的海外国家来说，这是在不算一个好消息。
结语从长远来看，光伏企业退税率下调能够减轻光伏企业内部价格战内卷，
促进优胜劣汰，在中长期利好我国光伏领域中的强势企业。
市场竞争也有客观规律，盲目地依靠补贴扩大产能，无异于透支行业的未来，并不利于我国光伏企业地未来发展。
不过整个政策是否会倒逼外国光伏企业锐意改革，进而在海外市场重新和中国光伏企业构成竞争关系，还尚且需要时间来验证。
参考资料：
关于调整出口退税政策的公告财政部 税务总局 2024年11月15日
https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202411/t20241115_3947628.htm
中国只是发布了一个公告，全世界都慌了：下调光伏出口退税率
2024-11-22 18:23·路平
https://www.toutiao.com/article/7440047043768369699/?channel=&source=search_tab
光伏去产能出大招！出口退税税率下调4%，这意味着什么？
2024年11月15日 22:15 赶碳号科技
https://finance.sina.com.cn/roll/2024-11-15/doc-incwefta6115840.shtml
