周共王的土改政策让王室陷入真正的困境。

土地所有权下放给诸侯大夫之后，再想收回没有法理依据，同时为了笼络卿大夫，分封还要继续，王畿只能越搞越小。

周厉王姬胡从老爸手中接过天子位，面对这种无解局面，不由万分惆怅。

周王室的经济收益由三大部分组成：其一是各宫室纠集百工从事手工作业的直接收入。其二为王畿内部的籍田、牧场、园圃的课税。最后是诸侯国向周王室进献的贡赋。

诸侯虽有向天子定期朝贡进献的义务，然而贡赋多具礼仪性质，并不存在固定的赋税额度或缴纳比例。

也就是说，诸侯进献天子的贡品是由诸侯决定的，不是由天子决定。

有所求者，送的好一些，比如青铜礼器、兵器兵员、战马美玉等等。无所求者，那就随便意思一下，送点土特产而已。

比如楚国和天子一直不对付，进献的礼品只有包茅，说的好听点是缩酒之物，其实就是茅草。

西周晚期，诸侯莫朝，周王室的第三项收入可以忽略不计。

当时的手工业不是很发达，产出的粮食不可能养活太多的艺人，所以第一项收入也是非常有限的，第二项收入才是王室的主要财富来源。

籍田、牧场、园圃有多少，取决于王畿有多大，王室总体收入与王畿面积成正比关系。

王畿大，税收则高，供养六师没压力。王畿不断缩小，还要供养六师，面临的现实就是军费开支不足，入不敷出。

怎么办？周厉王必须改革，《国语》记载——厉始革典。

改革的重点内容是谋取“山林川泽之利”，即渔猎收入，周厉王要对以前不收税的领域，收取“专利”。

古代社会的主要收益是有组织的农业生产，渔猎是次要的经济补充，在上古时期占比还是很大的。

周厉王试图将王畿及其附近地区的“山林川泽之利”部分甚至完全收归周王室所有，从而排斥周王室以外的其它利益群体从中取利。

这么操作，必然炸锅。

改革，说白了就是重新分蛋糕，从既得利益集团口中夺食。但是这项工作需要实力和技术，要不暴力洗牌，谁不服砍谁，要不运用智慧让不肯改革的群体产生矛盾，再逐个击破。

而周厉王采取的办法，却是鲁莽地得罪多数获利群体。

贵族们首先不干了，他们引经据典，搬出普世价值，认为名山、大泽不以封者，与民共财，不得障管。

大山大河那是公共资源，大家都可以从中取利，这是上天的恩赐，现在天子你要剥夺上帝赋予万民的资源，实乃罪恶！如果坚持这么搞，国家是要衰败的。

天子掌管贵族和官员，贵族官员掌管百姓、盘剥百姓。因而，贵族是山林川泽之利的实际获利者，他们自然要急眼，一蹦三尺高。

周厉王得不到贵族官员支持，工作开展不了，只能启用新贵荣夷公来调整税法，冲锋陷阵。

荣夷公成为大夫们的攻击对象，上班的时候浑身都是唾沫。

大夫见天子不听“劝谏”，坚持改革，于是开始煽动舆情，让国人误以为新政是禁止所有人在江河捕猎。百姓不明真相，很生气，责骂周厉王不是个东西。

周厉王风闻基层非议，大怒。聘用卫国巫师组建特务机构，专门在大街小巷溜达，收集证据，发现之后治以重罪。

由于没有对污蔑天子的行为作出明确界定，卫国巫师在执法的过程中缺乏标准，随意扩大打击范围，构陷他看着不爽的人。

致使国人都不敢在外面说话，道路以目，只能互相递眼色。京畿陷入恐怖氛围，大家感觉朝不保夕。

召穆公劝周厉王不要这么搞——防民之口甚于防川，天子没有采纳建议，坚持分蛋糕，坚持树立威严，坚持杀一儆百，坚持大刀阔斧。

道路以目实在很难受，不好操作，眼珠左转一圈表示“吃了没”，右转两圈表示“回家去”，有些复杂信息很难表达，转二三十圈才能“说”清楚，长此以往眼珠子非常酸，国人心态炸了。

前842年，京畿地区百姓不堪其苦，发生国人暴动，暴君周厉王遭到驱逐，失去天子位，在外流亡多年。

前841年，召穆公、周定公二位相国共理朝政，史称共和行政。

自此，中国历史上每一年的重大事件史书都有相对准确的记载，并一直延续下来，前841年也被称为中国信史元年。历史纪年不连贯、说法不一致的情况基本不再发生。