2月18日，最高人民检察院召开新闻发布会，介绍全国检察机关运用法治力量服务经济社会高质量发展的成效。最高检副检察长葛晓燕表示，今年检察机关将积极参与规范涉企执法专项行动，深化依法平等保护各类经营主体，进一步加大对涉企刑事“挂案”、违法查封扣押冻结企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题的监督力度。

推动高质效办理涉企案件

数据显示，去年全国检察机关起诉扰乱市场秩序犯罪4万余人，同比上升21%；起诉国企职务犯罪3000余人；起诉利用职务便利实施的民营企业内部腐败犯罪1万余人，同比上升25%；办理涉企民事检察监督案件2万余件。

在护航新质生产力发展方面，检察机关去年起诉侵犯商业秘密罪200余人，同比上升34%。对破坏社会主义市场经济秩序案件提出书面纠正侦查活动违法通知书7000余件次，对涉非公经济刑事案件监督立案260余件、监督撤案410余件。

针对涉企立案监督、羁押必要性审查、财产措施监督、超期办案监督、刑事申诉审查等五类重点案件监督线索，检察机关加强受理审查力度，去年共受理3738件，办结2319件。

常态化开展涉企刑事“挂案”清理。去年全国检察机关共梳理排查出涉企刑事“挂案”2900余件，清理2390余件，清理率81%。其中天津、辽宁、黑龙江、广东、新疆等5省区市“挂案”清理率达100%。

一系列办案数据说明，检察机关聚焦法治化营商环境建设，推动高质效办理涉企案件；通过依法平等保护国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。

葛晓燕表示，检察机关在办案中对各类经营主体坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，统一司法尺度和司法标准，依法保护企业产权和从业人员合法权益，促进各类企业共生共赢。

监督纠正趋利性执法司法

趋利性执法司法问题一直是社会关注的焦点。对此，最高检出台具体举措，完善相应机制，将监督纠正趋利性执法司法问题作为法治化营商环境建设的重中之重。

2024年，最高检控告申诉检察部门对收集到的1500余条趋利性执法司法线索逐条分析研判，筛选出的31件重点案件，分4批交相关地方办理。这些案件既包括防止国有资产损失，也包括保护民营企业合法权益，体现对各类经营主体的依法平等保护。

“针对案件督办中发现的跨区域抓捕，违规适用强制措施，超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产等严重损害企业、企业家合法权益行为，检察机关充分发挥法律监督作用，不仅及时纠错，还主动从个案办理中发现相关类案问题。”葛晓燕透露，截至2024年12月底，已办结21件，取得重要实质性进展2件，解除查封扣押冻结财产5.7亿余元。

最高检经济犯罪检察厅厅长杜学毅表示，最高检将研究制定规范办理跨区域涉企刑事案件的工作意见，进一步规范管辖权、“查扣冻”监督机制，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法等问题。在坚持正面引领的基础上，检察机关要动真碰硬，对于违法立案、插手经济纠纷、跨区域抓人、违法查封扣押冻结等趋利性执法司法行为，抓住典型、坚决纠正。

同时，各地采取举措加大线索收集力度。河南省市县三级检察院在企业集中区域、本地区有重大影响的企业中建立70个检察服务联络点，确保及时发现线索、受理案件；上海市检察院进行3年内企业立案监督案件反向审视，针对性提出意见建议；广东省深圳市检察院开通服务于工商联、人力资源局等行政机关的12309检察服务中心“绿色通道”。

惩治涉企腐败犯罪

腐败案件往往反映出官商勾连、亲清不分的问题，严重破坏地方政治生态和市场秩序。

最高检职务犯罪检察厅厅长张晓津表示，检察机关依法严惩以权谋私、搞利益输送的腐败官员，促进依法公正廉洁履职，构建亲清统一的新型政商关系。

据统计，去年全国检察机关起诉贪污贿赂犯罪2.2万余人，同比上升36.8%，起诉滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪1800余人。检察机关严格落实受贿行贿一起查，加大对行贿犯罪惩治力度，积极推进对行贿所获不正当利益的追缴和纠正。去年前11月，全国检察机关起诉行贿犯罪2772人，同比上升20.2%。

杜学毅介绍，检察机关依法惩治民营企业内部人员，特别是高管、财务、采购、销售、技术等关键岗位人员实施侵害企业利益的违法行为。在典型案例王某职务侵占、非国家工作人员受贿案中，检察机关通过引导侦查追加认定犯罪数额至1亿余元，并依法追诉追漏、移送职务犯罪线索，同步追赃挽损7000余万元。

去年，检察机关还参与深化整治金融、国企、能源、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。其中，起诉金融领域职务犯罪1200余人、能源领域职务犯罪500余人、基建工程领域职务犯罪1400余人，围绕行业性、系统性腐败问题治理，制发社会治理类检察建议1600余份。 （经济日报记者 李万祥）