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袁世凯自1898年在戊戌变法运动中出卖维新派后，深得以慈禧太后为首的保守派的赏识与重用，在官场上春风得意，扶摇直上，以至升任直隶总督兼北洋大臣，练兵处会办大臣，军机大臣兼外务部尚书。

袁世凯，中国近代史上著名的政治、军事人物，北洋军阀领袖。

后虽退居彰德，然其势力分布天下，其权势不可小觑。1911年10月武昌起义爆发后，清廷岌岌可危，于是又起用袁世凯，任命其为内阁总理大臣，掌握清政府军政大权。

中华民国政府建立后，袁世凯窃取革命胜利果实，迫使孙中山辞去临时大总统之职，于1912年4月在北京就任中华民国临时大总统，后胁迫议会选举其为正式大总统，1915年12月又导演了帝制复辟的丑剧。

关于袁世凯何时酝酿恢复封建帝制，历史上有不同的说法。徐世昌与袁世凯交往很深，起初帮助袁世凯，后又为其股肱，对袁世凯了解颇详。

徐世昌说：袁世凯自小站练兵，即树立北洋根基。戊戌政变后，以至入值军机处，其广布势力，无非争取政治地位，充其量不过想为一权臣而已。在君主专制下，稍萌异志，辄有杀身之祸。以袁世凯之精明眼光，是不会这么干的！

徐世昌，早年中举人，后中进士。自袁世凯小站练兵时就为袁世凯的谋士，并为盟友，互为同道

辛亥革命时，清廷起用袁世凯督师武汉，不久，擢为内阁总理，其权势之重，一时无与抗衡者。当时，其左右亲昵之人，即有劝袁世凯利用机会取清廷而代之，即后来号称反对帝制之张一麐（lín）亦曾驰电劝进，然而袁世凯之所以不出此者：

（1）袁氏世受清室恩遇，不肯从孤儿寡妇手中取得天下，为后世所诟病；

（2）清廷旧臣尚多，如张人骏、赵尔巽（xùn）、李经羲（xī）等，均具有相当势力；

（3）北洋旧部握有军权者，如姜桂题、冯国璋等尚未灌输此种思想；

（4）北洋军力未能达到长江以南，即令帝制自为，亦是北洋半壁，南方尚需用兵；

（5）南方人心向背，尚未可知。

因此，袁世凯最初表面维持清室，其次讨论民主君主，又其次则偏重民主，最后清帝退位而自任大总统。此时南北和议，北方代表唐绍仪主民主，杨士琦主君主。

杨士琦，安徽泗州（今江苏盱眙）人，出身大官僚家庭，为李鸿章、袁世凯的重要部属

袁世凯本想在清帝退位后，自任总统，故清帝退位诏中有“由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法”之语。不料南京选举孙中山为总统，袁世凯之总统且由中山推荐，此非袁世凯之所预料也。

当时杨士琦主君主，人皆以为维持清室，不知杨士琦之所谓君主者，非溥仪，乃袁世凯也。同时，汪兆铭、杨度组织国事匡济会，杨度也主君主制，其意图正与杨士琦相同，但两人各不相谋。

孙中山推荐袁世凯为总统，主张建都南京。南方派蔡元培等来京欢迎袁世凯到南京就职，不料北方军人愤愤不平。

袁世凯的一个儿子与左右亲昵者，密谋由曹锟所统第三镇驻京各营（此时驻京者除禁卫军保护宫禁外，唯第三镇有力量）撞入东华门，强挟袁世凯入宫正大位。

曹锟，生于直隶天津大沽口（今天津塘沽）。中国近代军事、政治人物，中华民国直系军阀的首领

惟不敢与冯国璋所统之禁卫军接洽，29日夜发动后，为禁卫军所遏制，不能得逞，遂抢烧东华门一带。事后宣称部队哗变，系因索饷之故，借以威吓南来专使。实则事前袁世凯毫无所闻。人们认为出于袁世凯指使，是不对的。

1913年4月国会成立，7月12日赣宁之役起，不久即平。此时北洋军力鼎盛一时，袁世凯左右亲信一派又暗中策动帝制，且较辛亥革命时更为积极。而袁世凯则欲确定正式大总统，以待时机。

故在法律一方面，宪法草案所规定不便于政府者若干条，本含有对人立法之意。法学家以此鼓动袁世凯，极易中听。此乃施愚、顾整等号称法律家者所为，尚在范围以内。

至别一策动，则出于段芝贵，雷震春，张镇芳等，然也不敢向袁世凯明言，不过平时隐隐微露一两句，袁世凯第颔之而已。等到大总统选举法由国会宣布，法律派又起而责言，而军人派也以为有机可乘。

施愚，四川涪陵人。光绪年间中进士。

总之，袁世凯为人，表面大开大阖，其实际先求千稳百当，方肯去做。选举大总统顺理成章，而另起炉灶，则多少带有冒险性，虽是双管齐下，袁世凯还是走大总统一途。

国会解散后，袁世凯乃放手去做。在今天看来，袁世凯以约法会议改造新约法，又修改大总统选举法，招招皆为帝制预谋之阶梯。但在政事堂范围以内，从无人露出帝制二字。

自1915年8月筹安会发起，此幕业已揭开，袁世凯未曾向徐世昌有一言表示。继而参政院代行立法院，北京又组织全国请愿联合会，于是有国民代表大会之产生。

其国民代表大会组织法，前数日袁世凯令顾整先送徐世昌阅读，第二天徐世昌问顾整用意何在。顾整答：大权在国民会议制定宪法。徐世昌说：须待讨论。乃不及讨论，即于1915年10月8日公布。

徐世昌，清末民初最会做官的人。有什么样的幕僚，就有什么样的东家。在中国，就是这样的人，才官运亨通。

此种做法，日趋明显，徐世昌于是辞去国务卿之职。徐世昌辞职后，袁世凯终以国民代表大会之推戴，承认帝制，以朱启钤为大典筹备处长，积极筹备，改民国五年为洪宪元年。

虽以外国外交团之警告，西南各省之称兵，也在所不顾。袁世凯一生走稳招，独帝制一幕趋于险招，此徐世昌之所不解。

帝制正嚣尘上，清室遗老如劳乃宣，刘廷琛、宋育仁等以为如恢复帝制，自应宣统复辟。劳乃宣首先发布了《正续共和解》，宋育仁等又联合国史馆守旧派人员，有上书复辟之议。

于是肃政使夏寿康呈请查禁，经批交内务部办理。一日政事堂会议，提出此项问题，袁世凯说：“宣统满族，业已让位，果要皇帝，自属汉族；清系自明取得，便当找姓朱的，最好是明洪武后人，如寻不着，朱总长（朱启钤时任交通总长）也可以做。”

朱启钤，中国政治家、实业家、古建筑学家、工艺美术家、中国北洋政府官员、爱国人士、北洋政府代理国务总理

袁世凯公开倡言帝制自此始。此虽复辟一段小经过，然明言皇帝不要满族要汉族，袁世凯的用心正堪寻味。

就军人方面言，袁世凯所以成功，所倚为干城者，为段祺瑞、冯国璋，王士珍三人，时称北洋三杰。帝制失败，其原因固然十分复杂，而关系此三人者为多。

段祺瑞素性倔强，掌陆军多年；冯国璋久驻南京，然藩镇，渐渐不如当年之绝对服从。袁世凯想以军政大权操之于己，于是在总统府设海陆军统率办事处，以移陆军部之权，已为段祺瑞所不快。

关于军事人员之进退，段祺瑞请旅长以上由大总统主持，团长以下交陆军部办理，其用心可以想见。袁世凯又借口北洋军队暮气沉沉，另组模范团，挑选各师旅之优秀将校为主干，以别于北洋旧军队。

段祺瑞，中华民国时期皖系军阀首领，号称“北洋之虎”，孙中山“护法运动”的主要讨伐对象。

盖因袁世凯某公子对于北洋老前辈不能指挥，故袁世凯为其培植新势力，此更予段祺瑞以最深之刺激。某公子最忌段祺瑞，段祺瑞又毫不敷衍，即袁世凯左右其他诸人，段祺瑞亦皆盛气凌之。

后来袁世凯对段祺瑞屡次表示：“有气色不好，想是有病，应当休息休息。”1915年6月间，又有陆军次长徐树铮参案发生，以迫胁段祺瑞。段祺瑞于是请假赴西山，托辞养病，愤愤不平。

段祺瑞管军事教育，又握军政多年，也有其普遍的潜势力，然慑于袁世凯之威势，也无可如何（相传某公子曾进食置毒药，又发现刺客，段祺瑞夫人入内哀求等，实并无其事）

当帝制风传甚盛时，6月间冯国璋进谒袁世凯，说：“外间传说，大总统欲改帝制，请预为秘示，以便在地方着手布置。”

冯国璋，直系军阀的首领，与王士珍、段祺瑞并称为“北洋三杰”。

袁世凯说：“我绝对无皇帝思想，袁家没有过60岁的人，我今年58，就做皇帝能有几年？况且皇帝传子，我的大儿子克定残废，二儿子克文假名士，三儿子克良土匪，哪一个能继承大业？你尽管放心。”

又说：“北洋军队暮气沉沉，有事时便不能用，你在南京要好好整顿，我们自己家人总当团结，保持我们的实力，你既来京，可与相国（徐世吕）、芝泉（段祺瑞）筹划一番”云云。

此次袁世凯说话甚多，对冯国璋抚慰备至。冯国璋退出，忻然密告余。冯国璋回南京，相信袁世凯决不做皇帝了。及帝制揭晓，以为受袁世凯欺骗，倘袁世凯正位，自己首领且不保，故此后与西南暗通声气，以防阻帝制。

冯国璋在南京有实权，其势力固不可轻。王士珍则以黄老之学依违其间，一面听袁所为，一面则偏袒于冯国璋（王士珍素不倾向段祺瑞）。

王士珍 直隶正定牛家庄（今河北正定）人。近现代政治人物，位列北洋三杰

在袁世凯左右，以新势力尚未养成，不得不勾结张勋、倪嗣冲（此时倪嗣冲尚未投段祺瑞）等旧派以抵制段祺瑞、冯国璋，袁世凯某公子皆主其谋。而袁世凯遂陷于孤立，以致失败。

就财政方面言，袁世凯在北洋以周学熙、孙多森为主干。周学熙系周馥之子，孙多森系寿州孙家本家，皆有深厚渊源，在北洋办理启新洋灰、开煤矿公司，成效卓著，根据实业而言财政，自较踏实，故袁世凯信任他们。

因为他们为皖人，故曰“皖系”（当时并无派系，因后来有粤系，乃有此称）。梁士诒（yí）也是袁世凯属意之人，清末在邮传部即崭露头角，后又掌握交通银行，于交通具有历史。

辛亥议和，袁世凯利用其与唐绍仪，伍廷芳联系，梁士诒（yí）则依靠交通银行，为袁世凯公私两方面筹挪款项，袁世凯亦驱使之。

梁士诒，出生于广东广州府三水县，今佛山市三水白坭镇岗头村，清末民初政治家、著名经济家、银行家

梁士诒（yí）以府秘书地位而扩张其财政势力，于是有“梁财神”之称。其部下叶恭绰、赵庆华等亦皆一时人才，乃形成为交通系，以其为粤人，故曰“粤系”。

其实袁世凯所亲信之人，仍是周学熙一派。民初，周绾财政部，1913年五厘金币借款，梁士诒不能参与，故交通系对于此项借款。颇多诋毁。然终袁世凯之世，财政巨大计划，皆出于周学熙而非梁士诒（yí）。

帝制事起，周学熙不赞成，梁士诒（yí）则借用时机，异常努力，为袁世凯着想，正如孟子所云王无亲臣矣。而北洋旧人，因此亦受影响不少，盖不仅财政方面之损失。

就党派方面言，民国未成立时，袁世凯固拉拢国民党，迨南京选举孙中山为总统。袁世凯恶感甚深，然自袁世凯总统选出，在北京就职后，其对国民党的态度又渐渐转移。

周学熙，安徽至德（今东至）人，中国近代著名实业家、袁世凯新政的得力人物

民国初元，袁世凯常与徐世昌谈及中山坦白，克强戆直，颇思与国民党相提携，但宋教仁坚持政党内阁，国会议员如张耀曾、谷钟秀等也事事技持政府，袁世凯终觉国民党不能合作，于是改变态度，与国民党为敌。

袁世凯之于进步党，本思引以为友，进步党人亦曾为袁世凯帮忙，无奈梁启超一派学者气味太重，他们一度加入熊希龄内阁，汤济武参加政事堂，均少表现。袁世凯则以为此辈书生，不过纸上谈兵而已。

自国会解散，帝制运动日急，此时在内主持者为杨士琦。杨士琦不仅反对国民党，也反对进步党及交通系（杨皖派，梁粤派），思由北洋包办。在外则袁大公子克定发纵指使，他尚知此举非北洋一系包办所能成功。

袁克定起初欲借重进步党，曾于1915年1月约梁启超到汤山（克定住此借口养病）商谈国体问题，梁启超支吾其词，克定知进步党不可持，乃变计而顾及交通系。

梁启超，近代思想家、政治家、教育家、史学家、文学家，戊戌变法领袖之一、中国近代维新派、新法家代表人物

梁士诒（yí）本无党派，在国会中曾与国民党之广东派联络组织公民党，虽系杂凑，然能以金钱号召，对于各方面拉拢，也具有相当力量。袁克定想利用梁启超，又知梁启超为功利中人，遂以三次长参案、五路参案胁之。

一日，袁克定约梁启超往谈，单刀直入，问变更帝制，肯否帮忙，并加以威吓。梁启超不敢持异议，惟言须向同人报告，再作确定答复。

回家后当夜召集交通一派人员开会。赞成的不要脸，不赞成就不要头，结果大家要头，一时传为笑谈。梁启超于次日回报袁克定，表示愿为尽力，并陈述进行之策，克定大喜过望。

故参案中之交通次长叶恭绰复职，京绥路局长关冕钩免议，津浦路局长赵庆华，京汉路局长关麟仅交付惩戒，一时注目之大参案遂以无事。

叶恭绰，清末举人，京师大学堂化学馆毕业，留学日本。1912年后任交通部总长，兼理交通银行、交通大学。

于是，帝制派即以交通系为台柱矣。此时进步党初无表示，至筹安会宜言发表后，梁启超即发表“异哉所谓国体问题者”一文，后汤济武也辞职南下，迨蔡锷云南起事，果由进步党推翻帝制。

帝制派操纵运用，有交通系而无进步党，交通系无群众为后援，不可谓非袁世凯失败原因之一。杨度素主君完，曾为袁世凯奔走，后因事有人进谗于袁世凯者，袁世凯亦疏远之。

然杨度不甘寂寞，在京任参政。与其谓为接近袁世凯，毋宁谓为接近袁克定。袁克定住汤山，杨度经常到他那里去，彼此鼓吹帝制，袁克定亦利用他。

但杨度是言论家，又无党派为后援，而梁士诒系实行家，手下有交通系之健将，自决定参加帝制活动后，立即积极进行，如在京以沈云出名发起全国请愿联合会，所有筹委会预定包办之请愿推戴种种，全面移转于梁士诒。

杨度，清末反对礼教派的主要人物之一。湖南省湘潭县姜畲石塘村人。晚年加入了中国共产党。

梁士诒亦参政，此时更挟其特殊势力在院内操纵，而参政院代行立法，遂供其利用。而且梁士诒曾任府秘书长有年，对于各省军民长官，常以私电往来，发生效力。故克定之倚重梁士诒，远过于杨度。

就幕僚方面言，袁世凯在北洋，有于式枚、傅增湘、杨士琦等，于式枚等只办公事，杨士琦则能办其私事，诸权贵的关系，皆由杨士琦沟通。

杨士琦虽未任职务，但是一个坚决主张君主者，袁世凯令其居住南海万字廊，始终运筹帝制之一人。其次为张一麐（lín），沈兆祉，闵尔吕等。袁世凯为总统，张一麐（lín）信用加重，政事堂成立，张一麐（lín）为机要局局长，其原有府秘书事，由夏寿田等分任之。

夏寿田按时到公，奉命惟谨，博得袁世凯信任。袁世凯有时命其与袁克定传话，就利用机会交欢袁克定，日益亲昵。

张一麐，著名爱国人士。字仲仁，号公绂，苏州吴县人。清光绪间举人，曾入袁世凯幕府。

夏寿田还能揣摩杨士琦，段芝贵诸旧派之心理，深相结纳，帝制机密，无所不知，自是夏寿田日亲而张一麐（lín）日疏，个中之事，张一麐（lín）异常隔膜，故有人询及帝制，他总回答以绝无其事。

府秘书后改内史，如沈兆祉等多不赞成帝制，军政执法处乃拘捕沈兆祉等以威吓其余诸人，徐世昌为其说情，始获开释。夏寿田为江西巡抚夏时之子，袁世凯在北洋，夏时执门下。

1911年端方运动两湖，曾到彰德，夏寿田与端方之秘书同往。袁世凯看重夏寿田之科名（榜眼），并以其为故人子，颇赏识之。后端方督办川粤铁路，夏寿田亦随之入川。

1912年袁世凯曾询夏寿田在何处。1913年杨度介其入府（杨度，夏寿田均湖南人）。帝制揭晓，夏寿田参与机要，其气焰已不可一世。夏寿田为内史，而内史长阮忠枢及北洋幕中旧人均为之下。

夏寿田，湖南桂阳莲塘大湾人，是杨度的至交。1889中举，十八年会试取誊录，任刑部郎中、山西清吏司行走

统率办事处唐在礼说：滇军进川，所有川西叙，泸一带，何地能攻、何地能守，夏寿田拾往日陈迹，为之指画袁世凯也常将他的条陈，交由统率处电致前方，其所指陈，极为可笑。

世凯对统率处人说，夏寿田娴于韬略，即老军事家亦不能及，不解袁世凯何以见信如此！筹安会初发动时，周学熙密呈有“开国承家，小人勿用”之语，即指夏寿田而言。

帝制失败后，夏寿田尚自认为参加最力者。然较之今日趋附、后日推诿之流固自不同，是夏寿田亦有过人之处。

民国初年，德皇与梁敦彦谈及国体问题，谓共和不适合中国国情，当建立强有力之君主制度。时袁克定正在德国养病，1914年偕梁敦彦回国，以此意陈于袁世凯（梁本主张君主，但意在旧君而不在袁），袁世凯颇重视。

袁克定，河南项城人，中华民国政治人物、曾任开滦矿务总局督办。袁世凯长子。

逾数月，中国驻英、日两国公使均来密电，大意谓英，日政府愿与中国联盟，惟英，日均君主，中国民主，联盟恐不能长期巩固，联盟后他们愿帮助中国建立强有力之政府（隐指君主）。

袁世凯令顾整送政治会议议长李经羲阅，李经羲不置可否，又送徐世昌阅。徐世昌揣想英使朱尔典在北洋时即为袁世凯帮忙，当辛亥革命时，朱尔典与美护使嘉乐恒皆主张君宪，朱尔典始终拥护袁世凯，此次或由英日同盟进而为中英、中日同盟，以达君主之目的，这项提议，当是美国公使的主张。

后来袁世凯恐国际上发生波澜，遂搁置不提。1915年一月十八日，日本提出二十一条，也想以君主为饵诱惑袁世凯，袁世凯不允其要求，由外交部交涉，至5月25日双方始签字。

不久（约8月初），总统府顾问美国人弗兰克·约翰逊·古德诺自美来华，道经日本，曾向新闻记者发表对于中国之意见。古德诺到中国进谒袁世凯，由参事林步随翻译，古德诺即陈述其意见。有人说古德诺系受中国政府指使，似不尽然。

弗兰克·约翰逊·古德诺，是美国公共行政与市政学的重要的奠基人和权威

其所著《共和与君主论》，倡言中国宜于君主立宪，指陈民主政体不及君主。他就是筹安会宣言所认为的美国大政治学者古德诺博士。日本顾问有贺长雄，也撰文鼓吹帝制，中国法律家几奉有贺长雄为导师。

而日政府方面，以严酷条件要胁帝制，另一方面以秘密方式接济民党，这是日本人的一贯作风。

日本人素来畏惧袁世凯，袁世凯即便如何迁就，终难其欲望，故忽而赞成，忽而反对（日本曾单独或联同英，法，俄、意各国，对于袁世凯变更国体事一再警告）。

袁世凯虽挟英国为后援，而欧洲战争未了，英国无力顾及东方，终不可恃。帝制失败，就国际方面论，不可谓非日本之作。

袁世凯的外籍专家顾问团，前排老者为有贺长雄。他在1913年开始成为袁世凯顾问，对袁世凯称帝也起到关键作用

诚如徐世昌所说，袁世凯帝制复辟的失败，绝不是日本“作崇”的缘故，而是中国人民反帝反封建斗争的必然结果。

中国人民有着悠久的反帝反封建的革命传统，从秦末的陈胜，吴广起义到近代的太平天国，义和团运动，以及辛亥革命，等等，都充分说明了这一点。

拙文一篇，文笔不成熟，恳望列位看官见谅或赐教。谢谢！

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