1981年8月，邓公来新疆视察时指出:“兵团是新疆稳定的核心力量。”

兵团屯垦成边的基础是团场,但经济上不去,团场的事业就不能稳固和发展,而建立健全小城镇政府职能,才是解决经济发展问题的最佳选择。

“是军队没军费，是政府要纳税，是农民入工会，是企业办社会”这句顺口溜是当时的人们对兵团所属团场连队经济窘迫情况的较为真实的反映。

基于上述思考，1994年,石河子总场党委做出了在场部所在地北泉镇建立行政镇的动议。

1995年4月11日,国家体改委、建设部、公安部、国家计委、国家科委、中央编委办公室、财政部、农业部、民政部、国家土地管理局、国家统计局11个部委批准石河子总场为综合改革试点单位。

1999年3月15日,全国小城镇改革发展中心批准石河子总场小城镇综合改革试点方案。

1999年6月2日,新疆维吾尔自治区民政厅批准设立石河子市北泉镇。

1999年11月16日,北泉镇一届人民代表大会选举筹备工作启动。1999年11月24日，石河子总场召开北泉镇人民代表选举动员大会。

1999年12月25日，北泉镇第一届人民代表大会选举落下帷幕。这次选举应参加投票选民29542人,实参加投票选民 24931人,占83.39%,符合法定人数。共选出人大代表65名,其中按性别计,男61名、女4名,分别占93.85%和6.15%;按党派计,中共党员62名、群众3名,分别占95.38%和 4.62%;按族别计,汉族62名、少数民族3名,分别占95.38%和4.62%等。

1999年12月29日，北泉镇第一届人民代表大会第一次会议以差额选举、无记名投票方式选出北泉镇人大主席团主席、副主席、主席团成员和镇长、副镇长。

1999年12月30日,北泉镇人民政府成立庆祝大会在石河子农学院大礼堂隆重召开,农八师石河子市各界来宾和石河子总场北泉镇职工代表数百人参加大会。

兵团前政委郭刚、王传友和兵团党委常委、副政委买买提·阿不都热衣木及自治区民政厅领导、兵团部分部局领导和农八师石河子市主要领导参加大会。

农八师师长、石河子市市长、兵团民政局局长等领导发表热情洋溢的讲话。自治区、兵团及区外共计133个单位来电、来函或送花篮表示祝贺。

北泉镇建镇，是兵团172个农牧团场首例建制镇，被媒体称为“兵团第一镇”。

北泉镇位于东经 85°53'~86971',北纬 44°39'~44°79’。南部以石河子市区域内 312国道为界;北部自东向西依次为西岸大渠、石河子总场良种场四连家属区至蘑引渠南岸;东以玛纳斯河中心线为界(不包括石河子乡部分村庄);西以石河子总场三分场的西部边界至312国道。

区域面积195.2平方千米;人口42071人,其中汉族41195人、回族、维吾尔族等17个少数民族876人，分别占总人口的97.92%和2.08%。

北泉镇行政区域驻有石河子总场一分场、良种场(原二分场)、三分场及工、交、建、商、文、卫等单位,并包括兵团农垦科学院、石河子化工厂、石河子大学试验场、石河子蔬菜研究所、石河子农垦中专、石河子科技中心、石河子畜牧公司、石河子种子公司、石河子白杨酒厂等企事业单位。

北泉镇人民政府与石河子总场机关合署办公，一个机构、两个称谓,当时是兵团乃至全国唯一具有政府职能又有企业性质的单位。

北泉镇是国家批复的兵团最早的建制镇,为激活这一特殊体制,让毗邻城市的这座小镇焕发出活力和生机,2005年,八师石河子市党委做出了分税制的决定,除了上交外，超出部分税收一律用于北泉镇的发展和建设。

分税制的建立,激活了“场镇合一”的特殊体制。可靠而不断增长的财政收入作保障，为团场“三化”建设和“以城助乡”“以工哺农”提供了源源不断的财力支持。

之后，场镇经济实现了由“以农业为主”向“三化”并进的重大转变。

北泉镇人民政府成立后，为健全行政领导系统,便捷运作管理职能,2000年6月28日，场镇以明珠针织厂和汽车连两个居民点为主体，建立第一个基层组织--明珠社区居民委员会(以下简称社区)。

社区共有居民256户、734人,按法律程序民主选举领导。2002年3月,明珠社区机构撤销,扩大范围,建立文化宫社区，又相继成立小林场、军垦新村、北泉花园、白杨等社区。

2003年5月15日,社区服务中心成立,统一管理场镇各社区的党政事务工作;6-9月,纪念碑、清泉、双泉、泉水地、朱家庄5个社区先后成立。至此,基层社区发展到10个,覆盖整个场镇。

社区创建工作结束后,场镇党委在社区中心和各基层社区很快建立健全党的组织机构并着手接管原属于企业经管的群众福利、民事纠纷、离退休职工管理等各种社会性工作。

社区的建立,解决了团场延续数十年的政企不分问题,并进一步推动了场镇的体制改革工作。