布林肯即将访华,中美可谈的事多,如何能谈出成果,中方已给提示

陈武看国际 2023-01-18 14:20:20

据美国《政治》新闻网披露,美国国务卿布林肯,确定在2月初也就是中国的春节假期之后来北京,会见秦刚外长。这是去年11月,中美两国领导人在印度尼西亚会晤的后续,美方那时承诺,将与中方 “保持开放的沟通渠道”。

美国国务卿布林肯

中美关系这些年的波折不少,在特朗普时代发起的贸易战之后,拜登政府又把中国定位为最主要的竞争对手,加强了高科技产业上的围堵。随后在去年夏天,时任美国众议院议长佩洛西又高调窜访台湾,让中方不得不采取手段进行反击,在那以后,中美关系来到了又一个低谷。

布林肯将会见的,是中国新任外长秦刚

去年巴厘岛的两国元首会晤,多少为中美关系又燃起了一些希望之火。双方的官方沟通交流,每一次都十分宝贵,不论最终能谈成什么,谈总比不谈好。

其实中美之间,可以谈的话题并不少,涵盖了一系列广泛的双边和国际事务。不过,在去年的美国中期选举中,执政的民主党一方,失去了众议院控制权。这导致拜登政府更容易在国内事务中受到制约,因此讨论全球性的事务,反而比直接谈中美间的,更有可能取得进展。

俄乌冲突是如今的全球焦点之一

当前国际事务中,最大的一个恐怕是俄乌冲突了,美方也曾经就此事和中方交流过多次。中方的态度,一贯是既看事情的起因和历史渊源,也看现实的性质。中国没有对俄罗斯进行任何军事援助,但也没有如西方所愿加入对俄的制裁。美国方面自然是希望中国减少与俄罗斯的经贸往来,但中方与俄罗斯的贸易,一贯只是按照本国的需要和市场规律来开展和调整,不会按美国的要求来。

中方始终支持俄乌双方恢复和谈,同时也希望美国、北约、欧盟同俄罗斯开展全面对话。而美国国内的诸多利益集团,希望的更多还是在充分削弱俄罗斯基础上的和平,这和中方的目的并不完全一致,不过就此进行更多的磋商,还是有好处的。

朝鲜核问题上,中国有着不小的影响力

除了俄乌,还有一个中方被寄予厚望的国际问题可以谈,那就是朝核问题。韩国的保守派尹锡悦政府,采取了和上一任文在寅完全不同的对朝政策,朝鲜一方也连续试射了威力强大的导弹武器作为回应,双方的互动导致半岛局势比几年前更加紧张。

据外界的推测,2023年朝鲜是有可能再次进行核试验的,也因为此,以美国为代表的国际社会很看重中国的作用。不过中方虽可规劝朝方,但朝鲜的不安感却主要还是美韩的举动导致的,这也需要美韩对朝释放出善意,有缓解局势、降低军事压力的举动,才有得谈。

佩洛西窜台,遭到中方强力反制

中美双边的话题,虽然可能不太容易谈好,但在会谈中仍然不可能回避。美国媒体很关注的两件事,当属中美之间,因佩洛西窜台而暂停的禁毒合作和军事对话。这两件事,一个关系到美国国内的社会稳定,一个关系到中美两军之间能否降低误判。不过,这当初是美国政客不顾两国关系大局,引发的后果。如今想要恢复,美方就得释放对应的诚意,而且在台湾问题上出的事,最直接有效的补救方法就是在台湾问题上做出某种表态或者行动。但随着麦卡锡出任众议院议长,美国国会的右转倾向更严重,对华强硬的力量会更占上风,对此我们可能没法抱有过高的期望。

此外,经贸和科技是受到美国“大国竞争”思维影响的重点领域。不论是特朗普时代贸易战遗留下的关税问题,还是拜登政府如今试图迟滞中国高科技发展的“卡脖子”问题,其实要解决关键都看美方的态度。美国把握了在这方面缓和事态的“开关”,但何时会按下,还得看两党博弈的结果。

在美国奉行对华战略竞争、并加大拉拢盟友一致对华的大背景下,中美两国在战略互信问题上能够做的事情不多,但仍然可以就如何管控竞争风险,加强中美经贸关系和恢复人文交流展开努力,“斗而不破”对双方都有好处。

务实一点来看,双方完全可以更多推进在气候变化、疫情应对、粮食与能源危机、地区热点问题上的磋商、交流与合作,谋求公约数,推进合作,为两国关系重新走向健康稳定轨道,创造有利条件。

以这个角度而言,美国其实完全可以在疫情相关的旅行限制这种“小事”上先释放善意,目前美国针对中国赴美的旅客,有48小时内核酸或抗原阴性的要求。而按照美国国内的学术研究显示,有无这项限制,其实对美国国内的疫情发展并无实质的影响。

如能取消这项要求,可以被看作一种善意之举,而且或许可以带动目前有着类似限制的美国盟友,如日韩等国跟进,对促进两国关系的回暖,其实就是一个现成的加分项。

就在外媒的访华传闻出来后不久,中国外交部也对此事做出了回应,其中有一段是这样说的:“希望美方树立正确的对华认知,坚持对话而非对抗,双赢而非零和,同中方相向而行,不折不扣落实两国元首达成的重要共识,推动中美关系重回健康稳定发展轨道。”

在布林肯成行之前,拜登政府和美国国会的大佬们,可以好好体会一下这几句话的用意。坚持硬到底就算有助于国内党争,但在国与国之间很难带来双赢,对于中国这种礼仪之邦,如能先释放善意,反而可以得到意想不到的回报。

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陈武看国际

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