美媒近日曝光一份新报告，指控阿联酋干预美国内政。以往这种所谓“政治威胁”罪名，都会安给俄罗斯、伊朗等国，这次美国为何罕见地对阿联酋这个重要的盟友出手？

这份报告出自美国国家情报委员会，报告宣称，阿联酋长期以来都通过“砸钱、黑客、监视、挖人”等手段，对美国内政外交进行干预。报告中强调，阿联酋是利用了美国政治体制的诸多“漏洞”，例如选举依赖政治献金等。

（美国国务卿布林肯曾为获乌克兰问题支持而向阿联酋王储道歉）

美国智库“国际政策中心”称，至少有20家美国游说机构受到了阿联酋的影响。该智库数据显示，美国智库获得的外国资金大部分来源于中东国家，阿联酋是出资最多的10个国家之一。当大量外国资金涌入，意味着智库本身的立场并非中立，美国政府需要知晓其资金来源，以便明确其立场。

需要指出的是，游说在美国是合法的，它一般指试图影响政府、立法者或监管机构成员的行为。从事游说的可以是个人、机构或者团体，外国政府和企业为了自身利益也常以重金雇用美国前国会议员、前政府官员以及知名的律师、经济学家、公共关系专家进行游说。

在这一制度之下，进行游说的显然并非只有阿联酋政府，在俄乌冲突开始前，乌克兰政府雇佣的说客也就频频活动。而多年以来，美国社会的犹太人也一直在关注美国对中东的决策，想方设法游说，保护以色列在中东的安全利益。这批说客集团开年会时，甚至以色列总理内塔尼亚胡都会赶到华盛顿参与。

（内塔尼亚胡在美国以色列公共事务委员会年度政策会议上讲话）

根据美国政治捐献数据库（OpenSecrets.org）的数据显示，自2016年以来，阿联酋在美国花费的游说总支出排名第七，和同为中东国家的以色列和沙特接近，远不如日韩，甚至还不如马绍尔群岛。

既然阿联酋出资不算多，那到底是干了那些事情让美国这么关注呢？报告认为，阿联酋利用美国政策的漏洞，促使美政府制定了有利于阿联酋的政策。比如，同意把一批F-35战斗机和MQ-9无人机卖给阿联酋。

除此之外， 报告还指阿联酋雇佣了大约280名美国退役军官，并指使这些军官入侵美国政府和一些公司的网络，其中15名前将军则直接和沙特王储小萨勒曼合作。

（为抗议美国施压，阿联酋曾宣布暂停F-35军购谈判）

依照美国法律，美国国会允许退役军人和预备役人员为外国政府工作，只要他们首先获得武装部队和国务院的批准。《华盛顿邮报》曾根据《信息自由法》起诉军方和国务院，获得了4000多页的文件。文件显示，雇佣退役军官的外国政府支付了丰厚的报酬， 远远超过大多数美国军人在现役期间的收入。涉及的国家也不止阿联酋，还有卡特尔，沙特，阿塞拜疆等，甚至也包括了美国的盟友澳大利亚。

《华盛顿邮报》还指出，尽管寻求外国工作授权的人还必须通过背景调查和反间谍审查。国务院和军队有很大的自由度来拒绝他们认为不利的任何申请。但实际上，这类批准几乎是自动的——自2015年以来提交的500多份申请中，约有95%获得批准。

这样看起来事情就比较清楚了，如果说雇佣退役军官有问题。最主要的责任还是在美国官方，对监管掉以轻心，和上面说的游说其实一样，暴露的都是美国自己内部的管理和部门间协调问题。

（曾为沙特担任有偿顾问的前美国海军陆战队上将詹姆斯·琼斯）

因此，美国国家情报委员会的这份报告，大概率难对外国政府有什么实际后果，阿联酋对于这种指控要么会沉默，要么必定又是否认。但从外交角度看，这件事其实是美国与中东国家之间关系变化的直观体现。

变化其实几年前就已开始，由于“页岩油革命”，美国与海湾国家盟友关系的底层逻辑已经变动，从“石油换安全”变成了世界能源市场上的竞争对手。

而今年的俄乌冲突，站在阿联酋的角度，俄罗斯是其在“欧佩克+”合作机制中的合作方，两国关系密切，迪拉姆也是俄罗斯用来替代美元欧元的储备货币之一。因此，阿联酋等其他中东国家试图在俄乌冲突中保持中立。

此前有阿联酋智库专家就指出，该国更支持全球化，不愿意接受世界回归“非敌即友的二元体系”。但如今西方与俄罗斯之间的对峙隐约透露出世界分裂的信号，这和阿联酋的理念相悖。

（拜登与沙特王储碰拳）

而站在美国的角度，只要不支持自己打击俄罗斯，“忠诚度”就都值得怀疑。此前，美国一部分民主党人批评“欧佩克+”，点名指责阿联酋和沙特，并提议将部署在这两个国家的美军撤走。自那时开始，批评中东国家也开始成了美国媒体的基调，阿联酋高级外交官因此表示，美国和阿联酋的关系，正在接受考验。

因此,这次的事件，其实美国早已开始铺垫。前段时间，美国政府把减弱“外国对美国的影响”当成了重点，尤其是资金透明度方面，国会特意提出几项法案，并直接点名中东国家。紧接着，美国国家情报委员会便发出了一份指控报告。这也是美政府容忍度降低的表现之一，尽管不一定意味着美方立刻要有大动作，但放出此种“黑料”也很可能是在敲打，是希望这些国家，重新立场坚定地站回到美国阵营。