全国有2800个县级城市,而人口在20万以下的“小县”多达400多个,其中5万人以下的袖珍县更是高达80多个,而这些人口小县都配套了全套行政班子和市政机构,负担大、冗员多、固化现象严重等问题。
2024上半年,财政部数据显示:全国一般公共预算收入115913亿元,同比下降2.8%。
铁饭碗再铁,也只是个碗,而饭从哪里来,才是最根本的问题。
地方政府最重要的钱袋子——卖地收入,在快速缩水。
卖地收入减少,如果产业发展得好,有企业上缴的税赋,也能增加地方政府的钱袋子,但产业薄弱的地区就不一样了。
现在国家财政吃紧,公职人员工资又是政府支出的大头,降薪、缩编的趋势已经开始了。
现在提出的机构编制改革,主要有两个方向:
一是向内收缩,精简机构和人员。
二是向外合并,撤县并市,减少行政层级过多;前者是缩小行政组织规模,后者是扩大经济资源覆盖范围。
西南部省份,将精简20%的编制人员,也即要砸碎20%的编制人员饭碗。
缩编已经成为减少地方财政压力和债务负担的重要途径之一,小城体制内,瑟瑟发抖,暴风雨来了!
说到底,还是要让行政和经济的规模相适配。
总而言之,小地方,尤其是没有造血能力的内地中小城镇,都会在接下来的财政整顿、经济转型进入一个趋势性的萎缩期。
人口小县缩编的趋势是不可逆转的,体制内砸碎铁饭碗的速度在加快。