巡视员这个职级，在过去是属于非领导职务，非领导职务的任免程序和领导职务的任免程序基本是一致的，都是按照干部管理权限的规定进行任免的；职务职级并行规定实施以后，现在的巡视员分为一级巡视员和二级巡视员，不再是非领导职务，而是职级。

过去的非领导职务，虽然是非领导，但也是属于职务，非领导职务的权限是有限制的，比如巡视员，虽然属于厅级领导干部，但要在厅长的领导下工作，更多的是享受厅级干部的政治、经济待遇，但巡视员在中央部委，是由部党组任免的，在省里是由省委任免的，属于省管干部。他们根据省里或是厅里授权，可以分管一定范围的工作。

我们经常在电视中，看到这样那样的新闻发布会，发布会的主角基本上都是巡视员或是副巡视员，他们参加发布会，就是代表本单位，代表本单位的领导，他们是经过授权的。所以过去非领导职务的巡视员，包括副巡视员，都是部管或是省管干部。

2019年6月1日，职务职级并行规定实施以后，明确规定了职级属于公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。

公务员可以通过领导职务或者职级晋升，担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。从这个规定可以看出，职级不再是过去的非领导职务，而只是公务员等级序列中的一个级别。

在职务职级并行规定实施以后，过去机关中的巡视员直接套改为一级巡视员，副巡视员套改为二级巡视员，由非领导职务套改为职级，并不是名称的变化那么简单，而是身份和地位的转变。过去由非领导职务套改为职级公务员，不改变的过去的干部管理权限。

也就是说，凡是过去任命的非领导职务巡视员、副巡视员，套改为一级巡视员、二级巡视员以后，虽然还是职级，但是过去授权分管的工作还是要继续，他们还是部管干部或是省管干部，过去的担任非领导职务享受的政治、经济待遇不变。

在职务职级并行规定实施以后，新晋升的一级巡视员、二级巡视员数量比过去有比较大的提升，不但中央机关的部委设置了一级、二级巡视员职位；省级机关设置了一级、二级巡视员职位；地市级城市的领导班子和机关中也设置了一级、二级巡视员职位；在县级领导班子中也设置了二级巡视员的职位。甚至部分优秀的县委书记，还可以通过激励的办法直接晋升一级巡视员。

一级巡视员、二级巡视员虽然也是职级，但这是比较高的职级，算是公务员职级晋升的天花板。但具体晋升办法的规定中，一级、二级巡视员的晋升对象和规定，与调研员及以下职级的晋升办法是不同的。

比如二级巡视员的晋升对象为担任一级调研员满4年以上的人员，县处级正职如果不是一级调研员，这是没有资格晋升二级巡视员的；还有一部人是由副厅级干部转任的；一级巡视员的晋升对象是任职满4年以上的副厅局级领导干部或是二级巡视员。

从一级巡视员的晋升对象来看，由于他们晋升前的职务已经是部管干部或是省管干部，晋升一级巡视员以后，还是部管或是省管干部，这个性质是不能改变的；二级巡视员，如果是由副厅局级领导退居二线以后转任的也是部管或是省管干部，但依据机关管理职位比例晋升的，比如由一级调研员晋升的，有的属于部管干部，省管干部，也有的属于市管干部。

从任职程序来看，职级晋升大概有这么几个环节。一是党委组织部门制定方案；二是对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评，提出初步人选；三是考察了解并确定拟晋升职级人选。

中央机关公务员晋升一级、二级巡视员，应当进行考察；晋升其他职级可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现等情况确定人选。省级以下机关公务员晋升职级的考察了解方式，由省级公务员主管部门结合实际研究确定。

四是对拟晋升职级人选进行公示，公示期不少于5个工作日；五是审批。中央机关公务员晋升职级由本机关党组（党委）及其组织（人事）部门审批，一级、二级巡视员职级职数使用等情况按年度报中央公务员主管部门备案。

从以上晋升程序中可以看出，晋升一级、二级巡视员要单独考察，而不是按照年度考察或是平时考察，考察的标准更加严格；二是审批程序更严格，中央机关是由国家公务员局审批，地方是由省委组织部门审批。

综上所述，凡是由非领导职务套改的一级、二级巡视员，都是省管干部或是部管干部；职务职级并行规定实施后新任的一级巡视员，也是省管干部或是部管干部，新任的二级巡视员，如果是由副厅级干部转任的，属于省管或是部管干部；如果是由一级调研员晋升的，不改变原来的干部管理权限，即原来是市管干部的还是市管干部。