行政法规中有《直销管理条例》，多数人认为我国禁止直销，如：有人设问：“艾多美是合法的直销公司吗？”法律并不禁止直销，前述条例仅规定了直销的条件，但从法律角度证成，还需从直销的性质说起。

今日法律问答：法律并不禁止直销

考察历史销售市场，我国多数销售模式为直销，如：在计划经济时代，粮食等农产品供销；农产品价格长期稳定，与“直销”有重要的内在联系，如：多一道手“传销”，中间人加价销售势必影响产品价格。

实行市场经济后，不少人认为市场繁荣主要由市场主体的多少决定，传统的直销模式被改制，如：供销体系等；在专家的建议下，国家颁布了《直销管理条例》，但不少人却理解为禁止直销。

实质解释《直销管理条例》，国家不可能禁止直销，朴素的生活道理告诉人们，减少交易环节，交易成本将节省；相反，人为地增加交易环节，经营成本将增加。

体系解读《直销管理条例》，国家也不可能禁止直销，如：根据第一条规定，制定本条例的目的为防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益。

直销管理条例立法目的

有人可能要问，《直销管理条例》为直销规定了哪些条件？根据第七条规定，主要条件主要有两个方面，一是，实缴注册资本不低于人民币8000万元；二是，依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金。

当然，《直销管理条例》还规定了其他条件，如：第十八条规定的对直销员培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证；未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。

有人或许要问，《直销管理条例》为何作出上述规定呢？在本文看来，主要原因之一，过多地考虑了改制者的利益：

供销社被改制后，倘若没有上述规定，农民专业合作社等可以直销，而一般市场主体没有能力注册实缴资本不低于8000万元人民币的企业；保证金数额的规定，使直销企业至少要有人民币1亿元，如：保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元。

作者注意到了《直销管理条例》修订时间为2017年3月1日，此时《民法总则》还未公布。根据“总则”第九十六条规定，机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。

上述特别法人是否可以直销还值得关注，如：农村集体经济组织等特别法人派出业务员推销农产品等；在本文看来，《民法典》即使没有对销售形式作出限制，特别法人可以直销，并以此解决群众的食品安全问题，如：向城镇居民直销生态农产品等。

特别法人类型

艾多美是合法传销，还是非法直销，根据《直销管理条例》可以作出判断，如：根据第三条规定，直销企业经根据本条例由相关部门批准；但在本文看来，《直销管理条例》的不少规定与《民法典》相抵触，行政执法实践仅有查处“传销”，直销被查处的案例“罕见”。

讨论“艾多美是合法的直销公司”的法治意义在于：《民法典》的内容也是审查行政法规是否合法的“依据”之一：否则，被誉为“生活百科全书”的民法典可能被“束之高阁”。

主要参考法条