自新季玉米上市以来，国内玉米价格大多数时间都处于下跌通道，很多人将价格下跌的原因归咎于国内玉米丰产和需求疲软，但令人不解的是，进口玉米却大幅增加。

在大量进口的反面，是近期进口订单的取消。4月11日，有贸易商表示，中国买家取消了此前预定的、在4-6月份期间交付的4-5船、约30万吨乌克兰饲料玉米，未来可能还会有更多来自欧洲的玉米订单被取消。

那么，国内丰产，为何还要大量进口玉米？近期，部分进口订单取消的原因又是什么？

从2023年9月份新季玉米上市以来，受丰产预期兑现、消费低迷等一系列因素的影响，国内玉米价格大多数时间都处于“跌跌不休”的状态。让玉米种植户很难理解的是，在国内玉米价格大幅下跌的同时，玉米进口却不降反增。

根据海关披露的数据，2023年，我国累计进口玉米2714万吨，同比增加了652万吨，增幅高达32%。

进入2024年以后，进口的步伐依然没有放缓，2024年的前两个月，玉米进口量就达到了619万吨，同比增加16.2%。

自2023年以来，国际玉米价格同样处于下跌通道，并且跌幅远大于国内，进口玉米到港理论完税价格长期大幅低于国内玉米价格。因此，内外高额价差，是导致了国内玉米丰产，进口却不降反增这一局面的根本原因。

我们都知道，我国对玉米进口实行配额制，超过720万吨进口配额的部分要征收高额关税，所以有些进口商，在利益熏心之下，就在保税区上面做起了文章，一些公司通过在保税区内的加工设施将进口玉米加工成动物饲料来避免更高的关税。通过这一渠道进口的玉米究竟有多少？目前还没有明确的数据，但可以肯定的是，数量肯定不会少。

可以说，进口以及通过保税区变相进入国内市场的进口玉米，是国内玉米价格“跌跌不休”，来到三年新低的原因之一。

随着玉米价格击穿种植成本，农民种粮积极性受到了极大地打击，特别是当前处在春耕的关键时期，提振农民种粮积极性是当务之急。

所以，在四月初，中国海关出台了进口自律：要求贸易商和加工商不要在保税区新建饲料混合设施，并将进口到保税区的海外玉米数量控制在去年的水平以下，这就使得通过保税区变相进入国内市场的进口玉米无处遁寻。

另外，随着国内玉米价格下跌速度和幅度均超出预期，无论是在保税区外还是保税区内，通过加工成饲料后进入国内市场的获利水平，已较之前大打折扣，也在一定程度上影响了贸易商的进口热情。

基于以上两点原因，那些额外的订单被取消也就不难理解了。

总之，受资源禀赋的限制，通过进口补充国内供应不足是迫不得已的现实，但如何平衡进口与国内农民种粮积极性之间的关系，将饭碗真正端在自己的手中，仍是决策者需要深入研究的课题。