（中国食品安全报记者陈茜 惠庆莲发自陕西）近日，国家市场监管总局印发《关于公布2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例的通知》（以下简称《通知》），公布了2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，并希望各地市场监管部门在开展行风建设、优化营商环境实践中参考借鉴。由西安市市场监管局报送的《陕西西安：细化行政处罚裁量基准 维护经营主体合法权益》案例成功入选,也是陕西省唯一入选的案例。优秀实践案例在全国市场监管系统征集，由省级市场监管局组织推荐。全国各地共上报119个案例，经专家评审遴选出10个优秀实践案例。

《通知》指出，陕西省西安市市场监管局为提升经营主体创业信心、优化营商环境，解决类案不同罚、过罚不相当、服务不到位等问题，着力打破传统惯性思维，在全省率先探索行政执法标准化建设，推行“一支队伍执法、一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理”的执法模式，规范执法人员行为、压缩自由裁量空间、健全行政执法程序。此项举措在全省具有创新性、示范性、典型性，积累了可推广、可借鉴的经验做法。

2022年以来，西安市市场监管局聚焦市场主体规模庞大、新兴业态迅猛发展、安全形势日趋复杂以及全国统一大市场建设的新形势新任务新要求，着眼于守底线、追高线、打基础、利长远，创新提出了行政执法标准化、监管手段智慧化、日常监管网格化、法制学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化的“六化”建设，系统重塑市监基层治理体系，提升治理能力，为筑牢市场监管高质量发展奠定坚实基础。

▲2023年6月1日，“西安都市圈”市场监管执法协作第一次联席会议在西安召开

随着“六化”建设不断向纵深推进，“行政执法标准化”建设也同时实现了突破性进展，取得了一些标志性成果，在全市市场监管系统全面推行、落地生根。西安市市场监管局在全省率先探索行政执法标准化建设，推行“一支队伍执法、一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理”的执法模式，坚持以“标准化”规范执法行为，并在省市场监管“一圈两区”执法协作座谈会上向全省进行展示推广。

紧盯履职行为不规范，制定一套标准，推动过程规范化

聚焦执法过程中着装不规范、过程不记录、结果不签字等有损执法部门形象的问题，发布实施市场监管行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》等地方标准，压缩行政处罚裁量权空间，制定重点执法领域处罚裁量指南34个，动态调整市场监管轻微违法“三张清单”，通过一套严谨规范的标准，有效杜绝一些执法漏洞，纠治一批行风问题。

紧盯执法程序不严格，建立一个程序，推动管理精准化

聚焦执法人员程序不清楚、过程难监督、服务不到位等执法监督落实不细的问题，制定执法标准配套规范流程51项，建立“数字+执法”应用系统，实现“案源全流程处理、程序全流程规范、执法全过程记录”闭环管理机制。印发《违法线索查处和监管问题移交办法》，落实案件处罚信息反馈，执法倒逼监管责任落实，实现监管、执法、服务的有机融合。

紧盯部门协同不紧密，健全一套机制，推动协作制度化

聚焦执法稽查触角延伸难、重点领域突破难、上下联动协同难等影响各部门协作的堵点痛点问题，完善与司法部门情报会商、案件侦办、案源共享、结果互认等联动机制，共商共建“行刑衔接联络工作站和检验检测实验室”。与五地市场监管部门签订“西安都市圈”执法协作框架和7个子协议。建成一体化执法平台，汇集执法信息，流转协查线索，实现案件查处“一盘棋”格局。

紧盯服务意识不到位，建强一支队伍，推动业务专业化

聚焦学习不扎实、认识不清晰、业务不熟练等伤害经营主体感情的问题，常态化开展全员学法活动，创新打造“三学三研”培训新模式，开通“法制培训微课堂”，通过“线上+线下、理论+实践、专题+脱产”等形式，广泛开展执法办案线上讨论，分享法律法规释义和办案疑难点解析，建立和推行指导性案例制度，聚力打造一专多能的专业化执法队伍。

民心是最大的政治，服务是最大的责任。西安市市场监管局把“执法为民”作为优化营商环境、提升行风排查整治成效的“晴雨表”，建立健全执法标准化建设长效机制，有力推动能力大提升、作风大转变、工作大落实，以新作风新形象撑起新担当新作为，为推动中国式现代化西安实践作出新贡献。

来源：西安市市场监管局

（中国食品安全报陕西记者站编辑）