在我国的行政区划中，镇与县级市之间看似只差一个级别，但实则蕴含着行政层级、管理权限、经济发展、社会服务等多方面的巨大差异。

因此，强镇升级为县级市的过程并非易事。

镇作为基层行政单位，在管理范围、资源调配、政策执行等方面都受到上级县或市的制约。

而县级市则拥有更高的行政地位，可以自主制定和执行更为灵活的政策，更好地满足当地经济社会发展的需要。

这一跨越不仅要求镇在经济发展上达到一定水平，更需要在行政管理、社会服务等方面具备相应的能力。

县级市相比镇，拥有更多的管理权限，包括城市规划、土地管理、财政税收、公共服务等方面。这些权限的扩大，意味着县级市可以更好地统筹资源，优化产业布局，提升城市品质。

如今，龙港成功地实现了从强镇到县级市的华丽蜕变。

龙港地处温州南部鳌江入海口，濒临东海，具备优良的港口、渔业、果蔬产业资源。

改革开放以来，龙港的印刷、纺织、小商品等产业迅速发展，经济体量不断扩大。

建镇35年来，龙港人口激增至38.2万人，面积扩大至183.99平方公里。

2016年，龙港镇实现地区生产总值251.2亿元，工业总产值441.6亿元，完成固定资产投资155.1亿元，经济总量也超过了全国很多县级市。

到2018年，龙港GDP已达299.5亿元，人均GDP高达7.86万元，城镇化率达到63.2%。

龙港的经济快速发展，得益于产业结构的不断优化和升级。

从最初的农业小镇，到后来的工业重镇，再到现在的多元化产业格局，龙港始终保持着对新兴产业的敏锐洞察和积极拥抱。

龙港还注重科技创新和人才培养，通过引进高端人才、建设科技园区等方式，不断提升自身的创新能力和竞争力。

除了经济实力外，为了应对取消乡镇层级后管理幅度过大、管理成本增加等难题，龙港创新性地提出了“市管社区”的基层治理模式。

通过立法明确社区定位和职能，探索形成“市—社区—网格”高效扁平治理新模式，实现了90%以上事项在社区层面就近从快解决。

这一模式的实施，不仅提高了管理效率，还降低了管理成本，为龙港的持续发展奠定了坚实基础。

通过加大教育、医疗、文化等公共服务设施的建设和投入，龙港不断满足当地居民对美好生活的向往。

例如，龙港每年将80%以上财政收入用于民生事业支出，引进华东师范大学、温州中学等优质教育资源，新改扩建学校达到52所、新增学位近1/3。

同时，龙港还不断探索“县院省营”合作模式，提高县域就诊率33.4个百分点，并建设了全省单体最大的县级公立医院——温医大附一院龙港院区。

龙港之所以能够成功地从强镇升级为县级市，除了经济实力的支撑和行政管理的创新外，更在于其把握住了国家新型城镇化建设的战略机遇。

2016年2月，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，要“培育发展一批中小城市，将具备条件的县和特大镇有序设置为市”。

龙港作为新型城镇化建设以来首个由镇实现改市的特大镇，其升级过程不仅凸显了我国东部沿海地区近几十年来的发展成就，更是我国行政区划改革创新的重大突破。