近日，历经三年不断修正的《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》终于正式发布，即将从“草案”照进现实。

从《规划》详细内容来看，涉及区域发展、空间格局优化以及综合交通、市政基础设施建设等多方面，信息量巨大，而与未来人口流动、区域功能调整以及宜居宜业的角度来看，总结几点干货。

首先从城市居民人口数字上，未来10年将保持平稳提升，预计到2035年，西安市城市服务人口将达2000万人、常住人口将达1500-1600万、城镇人口将达1300-1400万。

面对常住人口的增长，首先要做到的就是优化公共服务与居住空间，《规划》中提出，未来将“构建公共交通引领的城市中心体系”、“优化布局高等级公共服务设施”、“优化居住用地布局”、“打造城乡生活圈”、“统筹公共服务设施配置”。

《规划》还着重提出切实提升人居生活水准的举措，打造“城市15分钟生活圈”，按照15分钟步行可达的范围，鼓励集中配置功能复合的综合型社区服务设施，增设创业空间、社区商业、居家养老、健康管理等特色引导型服务设施。

值得注意的是，结合到目前社会层面大力提倡的以社区为核心的服务行业发展，未来以“15分钟生活圈”为基础，涉及到多个新型服务型工作岗位，包括社区养老以及居家护理，这也是近年来多次提到的新型产业发展路线。

此外，基于优化城镇空间布局的总体考虑，《规划》首次将西咸纳入西安总体规划，并强调“为深入推进西安-咸阳一体化发展，将西安市代管的西咸新区直管区内咸阳市行政辖区部分纳入统筹编制范围。”换句话说，在“一主”、“一副”、“六城”、“多组团” 的整体格局中，西咸副中心（为西咸新区沣东、沣西）将作为仅次于主城区的发展核心。

与此同时，《规划》持续深化城市功能区划分，明确并完善了高新、城东等主城区热点区域的功能属性，这也对未来城市居民选择就业、居住提供了一定参考。

从具体功能属性来看，主要包括 “商业商务功能”，引导现代服务业等向唐延路-锦业路、行政中心、奥体中心、幸福林带、城市客厅集中，提升城市商圈品质，增加高质量就业岗位；“高端产业功能”，引导高端产业向幸福林带、大庆路、城东片区、高校周边区域等布局，鼓励将低效用地更新为新型产业用地，保障高端制造业和都市型产业发展空间。

针对主城区功能细分进而引发人居环境的改变，《规划》还补充说明未来将“积极盘活存量空间”，提出两大举措：引导低效用地再开发，因地制宜推进城中村改造。结合实际来看，多年来拿地未入市的老地块将陆续“回炉再造”，而针对城中村将以传统拆迁安置、增量保障房等多种方式进行改造，提升小区域内的人居环境。

平心而论《规划》内容复杂且信息量巨大，一时间难以全面读懂，但仅从字面意思判断，未来10年间西安将从城市体量、功能划分、人居环境、产业发展、生态建设等多个层面再次突破，对于扎根于此的人们来说，《规划》带来的核心意义就是——未来可期！